号: 003094946/201805-00014 组配分类: 年度任务实施情况
主题分类: 城乡建设、环境保护 发文日期: 2016-12-22
发布机构: 濉溪县住房和城乡建设局(濉溪县人民防空办公室) 生成日期: 2016-12-22
称: 2016年农村危房改造实施情况汇报
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2016年农村危房改造实施情况汇报

来源:濉溪县城乡建设委员会 文字大小:[    ] 背景色:       

    农村危房改造是一项惠及弱势群体的民生工程和德政工程。根据国家住建部、省住建厅安排,2016年共下达我县农村危房改造任务848户。在省市相关部门的悉心指导下,我县坚持“因地制宜,科学规划,政府主导,农民自愿”的原则,精心组织,扎实推进,承担危改任务的各镇严格按照政策要求,确定危改对象,落实责任分工,明确完成时限,经过全县上下的共同努力,农村危房改造任务圆满完成,极大改善了我县农村困难群众的居住条件,取得了显著的社会效果,也受到了省住建厅的充分肯定。

一、目标任务完成总体情况

    2016年,省政府共分配濉溪县农村危房改造任务848户,实际分配任务852户(包括2015年剩余4户),截至目前,已全部竣工,并验收完毕。根据《濉溪县2016年农村危房改造工作实施方案》濉政办[2016]22号文件规定的补助标准,结合实施情况测算:

1、五保户共242户,其中重建236户,每户补助2万元,需款472万元;修缮加固6户,每户补助0.6万元,需款3.6万元,共需款475.6万元。

     2、低保户共332户,其中重建320户,每户补助2万元,需款640万元;修缮加固12户,每户补助0.6万元,需款7.2万元,共需款647.2万元。

     3、贫困残疾人家庭(非低保户)共69户,其中重建66户,每户补助2万元,需款132万元;修缮加固3户,每户补助0.6万元,需款1.8万元,共需款133.8万元。

     4、其他困难户共210户(2016年危房改造任务为209户,1户为2015年遗漏少补1万元,具体证明材料附后),其中重建202户,每户补助1万元,需款202万元;修缮加固8户,每户补助0.4万元,需款3.2万元,共需款205.2万元。

     以上合计需款1461.8万元,中央、省、市财政补助890.4万元,县财政需配套571.4万元。

    二、工作开展简要情况

一是项目组织执行情况

1、广泛宣传,营造氛围。从3月份开始,动员各镇充分利用会议、发放宣传单等形式开展农村危房改造宣传,广泛宣传农村危房改造的政策,提高群众知晓率。我委在民生工程宣传月期间,协助各镇制作民生工程防雨宣传展板,印发《至全县人民群众的一封信》和《濉溪县农村危房改造宣传单》共千余份,分发至各镇,配合市广播电视台宣传农村危房改造,其余张贴在各镇人民政府门前、每个自然庄人口流动密集处、学校、医院及各类公共服务大厅,积极为危房改造工作营造良好的舆论氛围。

    2、健全机构,完善服务。县委、县政府高度重视,把农村危房改造作为改善民生的有力抓手,摆上重要议事日程,放在重要位置来抓,成立了以县委常委、常务副县长任组长、分管县长任副组长,房管局、建委、财政局、民政局、国土局、残联等单位为成员的农村危房改造工作领导小组。领导小组办公室设在县城乡建委,具体负责全县农村危房改造工程日常事务。

3、加强监督,落实责任。县政府于3月15日印发了《濉溪县2016年农村危房改造实施方案》(濉政办秘[2016]22号),安排部署工作,与各镇签订了目标责任书,进一步明确相关部门责任,实行部门对各镇危房改造工作包保责任制度,各包保部门按照包保工作责任制对所包镇进行全方位督察、指导,帮助解决工作中遇到的困难和问题。此外,还下发了《农村危房改造申请审批表》、《农村危房改造协议书》等有关工作材料。各镇也成立了相应的领导小组,并及时召开了启动会和培训会,做到任务明确、责任到人、措施到位。

    二是项目管理制度执行情况。

1、调查摸底、登记造册农村危房改造工程涉及千家万户,事关农民群众切身利益,是一项备受关注的民生工程。我县坚持做到政策公开、对象公开、程序公开,严把对象的准入关,严把操作的程序关,做到公开、公平、公正。各镇组织人员深入村组,对农村分散供养五保户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查核实,并登记造册,建立台账,符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请,并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明、危房照片等有关材料,经村民会议进行民主评议,并予以公示,再报镇政府予以公示,对符合农村危房改造条件的家庭,报县危房改造领导小组办公室审批。

2、加强审核,确保程序规范。县城乡建委在对各镇上报户进行严格细致地抽查基础上,逐户审批。坚持“最困难群众、最危险房屋”优先原则,实行群众申请、村评议、镇审核、县级审批制度。村初选的危改对象必须公示到位,镇对村上报的危改对象必须核查到位,县危改办对镇上报的危改对象必须抽查到位,最大限度做到公开、公平、公正,全程阳光操作,认真接受社会监督,确保每一户危改对象均符合政策规定,真正把最需要安排的对象列入改造范围。

3、加强指导,确保进度质量。危房改造工程启动之初,县危改办就组织相关部门设计了多种户型的施工图纸,免费提供给危改户选用,并印发了农村危房改造工程技术指导资料,引导和帮助农民建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋,真正使危改房建成“放心房”、“满意房”。

     4、加强配套,确保补助到位。在县财政较为紧张的情况下,县政府千方百计筹措危房改造配套补助资金,本着“最困难群众、最危险房屋”优先的原则确定改造对象,最大限度扩大受益群体。在今年的852户改造对象中,仅五保、低保户、残疾人家庭重建就达643户,累计发放补助资金1256.6万元,除中央、省、市财政补助的675.15万元以外,县级财政还配套581.45万元。

三是资金管理制度执行情况。

为规范我县农村危房改造补助资金管理,充分发挥资金使用效益,确保我县农村危房改造工程的顺利实施,根据省财政厅、省发改委、省住房和城乡建设厅《关于印发<安徽省农村危房改造试点补助经费管理暂行办法>的通知》(财社[2011]1136号)精神,结合我县实际,县财政局、县城乡建委联合制定《濉溪县农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财预[2016]116号),确保农村危房改造补助资金的分配使用能够公平、合理、突出重点、统筹兼顾。

1、资金筹集、使用范围及补助标准。

(1)经费来源。中央财政补助的专项资金;省、市、县财政安排的专项资金;社会力量捐赠和资助的资金;财政专户利息收入;其它资金。

(2) 经费使用范围。主要用于补助居住在危房中的五保户、农村低保户、农村贫困残疾人家庭和其它贫困户,重建和修缮加固房屋所需材料购置费用、危房改造费用等。

(4) 补助标准。2016年我县农村危房改造分为D级危房拆除重建和C级危房修缮加固两种方式,原则上五保、低保户、贫困残疾人家庭重建面积不大于60M2,户均补助2万元;其它贫困户重建户均补助1万元;五保、低保户、贫困残疾人家庭修缮加固户均补助6千元;其他贫困户修缮加固户均补助4千元;不足部分由农户自筹。与灾后重建、农村贫困残疾人危房改造等项目相重合的农户,各镇在补助农户时,按照各部门确定的标准,实行就高不就低,不重复补助的原则补助农户。

2、 资金拨付和管理。

(1) 农村危房改造补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用,严禁截留、挤占和挪用。

(2)县城乡建委将核定的资金发放户数及金额报送县财政部门,县财政部门及时通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。

3、  监督与检查。

(1) 财政部门按照有关资金管理规定,加强资金管理,会同县城乡建委健全内控制度,执行规定标准,严禁截留、挤占和挪用农村危房改造资金。

(2) 监察、审计等有关部门加强资金监管,做好审计、稽查等工作,对农村危房改造资金管理和使用情况进行监督检查,发现问题及时纠正,问题严重的按有关规定进行处理。

四是实施项目取得成效情况。

为保证农村危房改造工作取得实效,全县上下进一步统一思想,加大力度,精心组织,较好地完成了农村危房改造任务。通过实施危房改造工程,我县农村困难群众住房条件得到显著改善,有效保障和改善了民生,受到广大人民群众的普遍欢迎。

三、存在问题及相关政策建议

一是存在问题。农村危房改造工程实施以来,极大改善了弱势群体的住房条件,受到广大干群的普遍赞誉,但由于受政策所限,实施过程中仍然存在一些困难和问题:

1县级配套资金支付压力大。由于我县绝大部分危房改造对象为新建翻建类型,补助资金数额较大,县级配套资金增加,支付压力较大。

2、超标准建房现象个别存在。部分危房改造对象(主要是低保户、其他贫困户)因儿子即将结婚,住房刚性需求大,出于“一步到位”考虑,存在超规定面积重建新房现象。

3、对于农村五保户集中供养不利。农村危房改造工程实施以来,部分修建后的农村五保户仍在原地生活,不利于按照我省民生工程明确的对农村五保户实行集中供养及入住率的完成。

二是几点建议。

1、为减轻县级配套资金支付压力,建议上级进一步加大补助资金支持力度,以调动基层实施农村危房改造工作的积极性。

2、建议针对危改户不同类别,在确保实施对象符合政策条件的基础上,适当提高低保户、贫困残疾人家庭以及其他贫困户中家庭人口较多的危改农户住房面积标准。

3、进一步完善农村危房改造相关政策规定,使符合政策条件的农村困难户能享受到政策补助,扩大受益群体,促进土地节约集约利用。

四、下一步打算

    通过实施农村危房改造工程,使我县农村困难群众居住条件得到较大改观,有效保障和改善了民生,受到广大群众的普遍欢迎。下一步,我们将坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署,继续全力推进农危房改造这项民生工程,认认真真把这项好事办好,实事办实,让广大群众满意,让社会各界满意!

           濉溪县城乡建设委员会

                      2016年10月28日

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