号: 003094743/201806-00061 组配分类: 政策与标准
主题分类: 卫生、医疗、体育,人口与计划生育、妇女儿童 发文日期: 2019-07-09
发布机构: 濉溪县卫生健康委员会 生成日期: 2019-07-09
称: 计划生育家庭奖励扶助制度实施办法
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计划生育家庭奖励扶助制度实施办法

来源:濉溪县卫生和计划生育委员会 文字大小:[    ] 背景色:       

根据国家人口计生委、财政部统一部署,我省在深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度(以下简称“奖励扶助制度”)的基础上,启动实施计划生育家庭特别扶助制度(以下简称“特别扶助制度”),对独生子女伤残死亡家庭进行扶助。为进一步推进国家及安徽省计生民生工程政策在我县得到彻底落实,实现两项制度的合理衔接,扩大计划生育家庭奖励扶助覆盖面,根据国家及安徽省对原来政策规定作适当调整的相关内容,特制定本办法。

一、政策内容

计划生育家庭奖励扶助制度包括两项具体政策:

(一)农村计划生育家庭奖励扶助制度

农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭,夫妇年满60周岁以后,由中央或地方财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计划生育奖励制度。2012年起,国家统一奖励扶助标准从每人每月不低于60元提高到每人每月不低于80元。其中,只生育一个独生女的对象继续由省财政出资提高到每人每月不低于100元,子女死亡且现无子女的对象(不符合特别扶助制度条件的)提高到每人每月不低于130元或140元。奖励扶助对象从60周岁起领取奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,从其奖励扶助资格被确认年度起发放奖励扶助金。

(二)计划生育家庭特别扶助制度

城镇和农村独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府发放扶助金:安徽省统一标准为每人每月270元、340;我市将计划生育伤残、死亡家庭扶助金标准在省标准基础上统一提标至每人每月410元。扶助金自女方年满49周岁开始领取,直至亡故或子女康复为止,因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁。已超过49周岁的,从其扶助资格被确认年度起发放扶助金。

计划生育手术并发症人员(三级以上)全部纳入特别扶助制度范围。省扶助金标准:三级并发症人员,给予每人每月不低于100元的扶助金;二级并发症人员,给予每人每月不低于200元的扶助金;一级并发症人员,给予每人每月不低于300元的扶助金。地方财政出资对并发症扶助金在省标准基础上翻番,分别达到三级200元、二级400元、一级600元。并发症人员治愈、康复或死亡的,应及时退出特别扶助制度。

以上两项制度按照以下规定进行衔接:(1)已经享受奖励扶助、且同时符合特别扶助(独生子女伤残死亡家庭)条件的对象,全部纳入特别扶助范围,2009年起不再确认为奖励扶助对象;(2)符合特别扶助(独生子女伤残死亡家庭)条件的农村对象,年龄达到60周岁以后,仍继续执行本办法规定,不再重复执行奖励扶助制度;(3)并发症人员纳入特别扶助制度,不影响其按规定享受奖励扶助制度及其他奖励优待政策。

二、资格确认

(一)扶助对象资格条件

1.奖励扶助对象应同时具备以下条件:

1)本人为农业户口或界定为农村居民户口,且户口在本乡(镇);

21973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育;

3)现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女;

4193311日以后出生,年满60周岁。

2.特别扶助对象(独生子女伤残死亡家庭)应同时具备以下条件:

1193311日以后出生;

2)女方年满49周岁;

3)只生育一个子女或合法收养一个子女;

4)现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾(伤病残达到三级以上)。

3.特别扶助对象(计划生育手术并发症人员)应同时具备以下条件:

1)施行了计划生育手术;

2)按规定鉴定为三级以上的并发症,并持有县级以上并发症鉴定结论或意见;

3)并发症尚未治愈或康复。

两项制度对象资格条件的具体政策由省人口计生委负责解释。

(二)资格确认程序和要求

扶助对象的资格确认必须履行以下程序:

1.本人申报;

2.村(居)民委员会评议;

3.乡镇人民政府(街道办事处)初审;

4.县(市、区)人口计生委复查审核、确认并公布;

5.省、市人口计生委抽查、逻辑审核、备案。

6.对经审核不符合资格确认条件的对象进行回访。

奖励扶助对象村级评议、乡级初审、县级确认结果须分别在申报对象所在村、组张榜公示10天。特别扶助对象县级确认结果在可通过适当方式在申报对象所在村(居)、组公示。

往年确认对象每年需经审查确认,不符合条件的退出扶助范围。

扶助对象资格确认工作由乡镇人民政府(街道办事处)和县级人口计生委具体组织实施,实行终身问责制,主要负责人为第一责任人,参与调查审核的人员为直接责任人。要严格按规定政策口径和程序进行资格确认,确保公平、公正、透明。

三、资金来源、管理和发放

(一)资金筹措

按照国家统一标准发放的奖励扶助金,由中央、省与市、县(市、区)按5:3:2比例负担。市、县(市、区)承担部分中,市级承担的对62个县(市)和14个县改区的配套资金,由省级财政承担。省提标部分,由省财政承担。

按照国家统一标准发放的特别扶助金,中央与省按55比例承担。省提标部分,由省财政承担。地方提标部分,由地方财政承担,承担比例按《淮北市人民政府关于人口和计划生育利益导向政策体系的意见》(淮政【201349号)文件执行(三区由市、区财政按64比例承担;濉溪县由县级财政承担)。

(二)资金管理和发放

    计划生育家庭奖励扶助专项资金纳入各级财政预算,实行“国库统管、分帐核算、直接补助、到户到人”的原则。任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。各级财政部门要认真履行配套资金监管职责,加强对财政资金到位情况和资金发放工作的督促检查。对开展奖励扶助工作必要的工作经费予以保障。

    扶助资金依托现有金融服务体系,由财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订代理服务协议,建立扶助对象个人账户,实行专账核算,采用“直通车”方式直接发放到户到人。农村地区纳入财政补贴农民资金“一卡通”渠道统一发放,扶助金以个人为单位按年计算,一年发放一次。扶助对象凭有效证件到代理发放机构领取扶助金。

    严禁用扶助资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动,不得将扶助金抵扣其他个人款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占扶助资金的单位和个人,一经发现,严肃查处,触犯刑律的依法追究刑事责任。资金代理发放机构不按代理服务协议履行资金发放责任,截留、拖欠、抵扣扶助资金的,取消代理发放资格,并依法追究法律责任。

    四、组织管理和工作要求

    (一)计划生育家庭奖励扶助制度在县镇党委、政府的统一领导下,由县镇人口计生和财政部门组织实施。县镇人口计生部门明确专门人员和职能机构负责组织协调和日常工作。县镇政府和有关部门要切实加强组织领导,明确部门职责分工,建立经常性沟通协调机制,及时研究解决工作中出现的问题,切实做好制度实施工作。

    (二)建立和完善资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制。县人口计生委负责资格确认和组织管理,县财政局负责资金管理,代理发放机构负责资金发放,监察、审计等部门负责监督检查。相关部门密切合作,相互衔接、相互制约,做到政策透明、程序规范、结果公开、一卡发放、到户到人。

    (三)按照客观、公正、公开、透明的原则,采取多种有效形式,对计划生育家庭奖励扶助制度实施全过程监督。实行扶助对象公示制度,接受群众监督。制度落实情况纳入县镇人口和计划生育目标管理责任制考核,对制度实施出现重大问题的实行“一票否决”。

    (四)在坚持公平原则基础上,兼顾计划生育家庭的优先优惠原则,促进惠民政策与计划生育基本国策的衔接与兼容。从我县实际出发,加大财政投入,探索多种形式的有利于计划生育家庭的政策保障措施,加快建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。

    (五)实施奖励扶助制度和特别扶助制度中涉及的具体业务管理问题,按照省人口计生委、省财政厅制定下发《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》和《安徽省计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范》等有关文件要求执行。并将我县计划生育家庭奖励扶助制度实施情况及时报告上级相关部门。

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