号: 003094743/201808-00057 组配分类: 医疗政策
主题分类: 组织机构,综合政务,国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计、税务,国土资源、能源,农业、林业、水利,工业、交通,商贸、海关、旅游,市场监管、安全生产监管、应急管理,城乡建设、环境保护,科技、教育,文化、广电、新闻出版,卫生、体育,人口与计划生育、妇女儿童 发文日期: 2018-07-02
发布机构: 濉溪县卫生健康委员会 生成日期: 2018-07-02
称: 关于转发《淮北市人口发展规划(2018-2020年)》政策解读
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关于转发《淮北市人口发展规划(2018-2020年)》政策解读

来源:濉溪县卫生和计划生育委员会 文字大小:[    ] 背景色:       

2018年6月,淮北市政府印发了《淮北市人口发展规划(2018-2020年)》(淮政〔2018〕23号,以下简称《规划》)。为做好《规划》的贯彻落实工作,现将有关政策解读如下:

 

一、《规划》出台背景

2016年12月30日,国务院印发《国家人口发展规划(2016-2030年)》,阐明了国家人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务。2017年6月21日,省政府印发《安徽省人口发展“十三五”规划》。为贯彻落实国家和省政府工作要求,市发展改革委(物价局)牵头组织编制了《淮北市人口发展规划(2018-2020年)》,规划期为2018-2020年,发展趋势展望到2030年。《规划》是指导“十三五”时期全市人口发展的纲领性文件,是全面做好全市人口工作的重要依据。

 

二、《规划》主要内容

(一)关于规划背景 

从人口现状、发展趋势和面临挑战三个方面,对规划背景作了阐述。

(二)关于指导思想、 基本原则和主要目标

一是指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,强化人口发展的战略地位和基础作用,以促进人的全面发展、家庭和谐幸福、人口均衡发展为主线,坚持计划生育基本国策,全面提高人口综合素质,持续优化人口空间布局,积极应对人口老龄化,推进基本公共服务均等化,促进重点人群共享发展,推动人口与经济社会、资源环境协调可持续发展,加快推进人力资源强市建设,为建设五大发展“绿金淮北”提供坚实基础和持久动力。

二是基本原则。包括坚持以人为本、坚持统筹兼顾、坚持正向调节、坚持改革创新四项基本原则。

三是主要目标。从人口总量、人口素质、人口结构、人口布局、公共服务等五个方面确定了16项指标。到2020年,人口增长与经济社会发展和资源环境关系更加协调,公民文明素质和社会文明程度显著提高,出生人口性别结构继续改善,人口布局更加合理,基本公共服务体系更加完善,体制机制更加健全。

(三)关于主要任务 

《规划》围绕“十三五”人口发展的主要目标,提出了六项主要任务,配套实施八大工程。

一是保持人口总量适度均衡增长。坚持计划生育基本国策,稳妥有序推动全面两孩政策落实。加强出生性别比综合治理,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。强化计划生育服务管理能力建设,推动建立计划生育长效工作机制。实施妇幼健康服务保障工程。

二是全面提高人口综合素质。深入落实《“健康安徽2030”规划纲要》,扎实推进健康淮北建设。以教育现代化为统领,深化教育领域综合改革,提高教育质量,促进教育公平,全面提高人口受教育水平。提高劳动者职业技能,推行终身职业技能培训制度,全方位提升人力资本质量和劳动者就业创业能力。

三是持续优化人口空间布局。主要包括深入推进户籍制度改革,优化主体功能区人口布局和推动城市群人口合理集聚。全面放开落户限制,零门槛鼓励外来人口来我市落户政策,全面实施居住证制度,不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围。完善与主体功能区相配套的人口政策,坚持城乡统筹发展理念,积极推进以人为核心的新型城镇化建设,推动县区协调发展,提升人口城镇化水平。

四是积极应对人口老龄化。坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合,从加快发展养老服务业,大力推进医养结合,健全老年保障体系,提高老年人社会参与度四个方面,提出应对人口老龄化之策。实施医养结合工程。

五是合理配置基本公共服务资源。主要阐明政府在优化基本医疗和公共卫生资源配置、提高基本教育公共服务水平、加强基本劳动就业服务能力建设和完善公平可持续的社会保险制度等领域提供的基本公共服务内容。实施技工大市建设工程。

六是促进重点人群共享发展。针对妇女、未成年人、残疾人、贫困人口和流动人口等人口发展中必须特别关注的重点人群,提出共享发展的举措,推动人口与社会和谐共进。实施脱贫攻坚工程、流动人口社会融合工程。

 

三、《规划》的保障措施

为实现《规划》所确定的目标和任务,《规划》提出了健全工作机制、强化基础保障、加大投入力度和统筹规划实施四项措施。

 


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