号: 003095455/201907-00026 组配分类: 人大代表建议办理
主题分类: 市场监管、安全生产监管 发文日期: 2019-07-12
发布机构: 濉溪县应急管理局(县煤矿监督管理局) 生成日期: 2019-07-12
称: 濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议第70号建议的答复
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濉溪县第十七届人民代表大会第四次会议第70号建议的答复

来源:濉溪县应急管理局(县煤矿监督管理局) 文字大小:[    ] 背景色:       

对县第十七届人民代表大会第四次会议第70号建议的答复

黄雷代表:

      您提出的关于切实加强企业职工自我安全意识的建议,经我局认真研究,现答复如下:

安全生产事关人民群众生命和财产安全,事关社会稳定发展。安全生产事故是指生产经营在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。剖析历年来全国所发生的事故原因,导致事故发生的原因不外乎四个方面:人的不安全行为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物(设备设施)和作业环境是由人控制和使用的,管理也是人的管理,因此,导致事故发生的根本原因是“人”的因素,人的隐患是最大的、最根本的隐患。

党的十八大以来,党中央、国务院对安全生产工作高度重视,习近平总书记发表了一系列重要讲话,形成以习近平总书记关于安全生产的重要思想,是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南。近年来,县委、县政府高度重视安全生产工作,严格贯彻落实国家、省、市安全生产工作的部署和安排,牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,坚决遏制各类生产安全事故发生,保障人民群众生命财产安全,确保了全县安全生产形势的持续稳定向好。但我们仍要清醒的认识到安全生产只有起点,没有终点面临的形势依然严峻,各类安全生产事故时有发生。人的不安全因素占据大部分,根据事故统计数据已证实了生产中由于人为原因造成的事故占70%-80%。现实中,从业人员的违规操作行为往往成为事故发生的直接原因,因此为了保证安全生产,提高员工安全意识,增强员工安全自觉性是一项亟待解决的问题。针对您提出的问题,我们认为应该从以下方面着手:

(一)进一步加强安全培训工作,提高企业干部职工安全生

产意识。认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,进一步落实企业安全生产培训的主体责任,树立培训不到位是重大安全隐患的意识,督促企业把安全培训纳入企业发展规划,健全落实以一把手负总责、领导班子成员一岗双责为主要内容的安全培训责任体系,建立健全机构并配备充足人员,保障经费需求。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训,劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化,努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训,不断提高企业职工的安全意识,切实减少三违行为,杜绝各类生产安全事故的发生。

(二)严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训,每年进行至少20学时的再培训;非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训,每年进行至少8学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。

(三)严格落实三项岗位人员持证上岗制度。企业新任用或者招录三项岗位人员(主要负责人、安全管理人员、特种作业人员),要参加安全培训,经考试合格持证后上岗。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员,要重新参加安全培训考试。 

(四)督促企业完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后,要在经验丰富的工人师傅带领下,实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级,3年以上相应工作经历,成绩突出,善于传、帮、带,没有发生过三违行为等条件。组织签订师徒协议,建立师傅带徒弟激励约束机制。

(五)强化现场安全培训。督促高危企业要严格班前安全培训制度,有针对性地讲述岗位安全生产与应急救援知识、安全隐患和注意事项等,使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广手指口述等安全确认法,帮助员工通过心想、眼看、手指、口述,确保按规程作业。要加强班组长培训,提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。

(六)充分运用典型和媒体推动安全培训工作。以6月份安全生产月为契机,通过开展安全生产月启动仪式、安全生产月咨询日活动、“送安全七进”、观看安全生产警示教育片等形式,大力的宣传安全生产法律法规等安全知识,不断提高企业职工和人民群众安全意识,努力形成全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

(七)强化安全执法检查力度。县应急局按照年初制定的安全生产监管计划及“双随机”检查计划安排,加大对各重点高危企业开展持证执法检查,对企业未按照《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《生产经营单位培训规定》等法律法规规定未建立安全生产培训计划、培训档案等行为,责令限期改正,逾期未改正的,将严格按照有关法律法规给予行政处罚。

职工安全意识的提高不是一朝一夕的事情,而是一个循序渐进的过程,是一个从感性到理性逐渐积累的过程,是从要我安全我要安全,再到我会安全的过程。只有通过不懈努力,将安全理念融入到每位职工的血液,将安全意识连接上每位职工的神经,生产安全才会得到保障。下一步县应急局将继续加大对企业安全培训教育的安全执法力度,督查企业深入开展安全培训教育,特别是针对一线工人的安全应知应会安全知识抽查,不断提高企业员工的安全素质,杜绝各类生产安全事故发生。

 

 

 

 

 

 

  

 

 

   职工的安全意识大致是职工通过各种途径中长期积累形成的安全知识、技能及经验教训,并在头脑里形成对安全的认识和谋取安全的思路,是对安全的警惕性和自觉反映,这种警惕性能迅速捕捉外在条件中的危险因素,提醒职工注意安全。在生产过程中,职工安全意识的高低对安全生产的影响重大,是生产安全的关键因素。特别是对于煤矿、铁矿、危险化学品等重点行业领域,不断提高职工安全意识显得尤为重要。结合安全监管工作实际,谈谈职工安全意识提高的途径。
  1、领导重视是不断提高职工安全意识的前提条件
  领导在安全生产管理中的作用至关重要,只有领导重视安全生产工作,创造一个有利于安全生产的软硬件环境,领导带动职工同步提高安全意识,才能使生产过程的安全得到有效保障。
  一是要有一个比较完善的安全生产管理组织。完善的安全生产管理组织体系是安全生产工作有序开展的基础。通过这个组织抓好安全生产管理,健全并贯彻执行安全管理制度,有序地组织职工开展安全生产活动,在活动中不断提高职工的安全意识。
  二是要确保安全生产方面财力的有效投入。财力的投入能保障安全生产设施不断完善,安全生产活动正常开展。这是看得见摸得着的,直接给职工留下了领导是否重视的印象,有效投入财力对职工思想意识的刺激是正面的,反之是负面的。
  三是领导要直接参与重大生产活动的协调指挥。领导在直接参与生产活动中,能与职工直接交换意见,进行现场安全说教,组织实地安全检查,定时听取测组安全汇报,随时掌握现场安全生产动态,及时解决发现的安全隐患和问题。这个过程是实实在在的安全教育形式,能较好地增强职工对安全生产的感性认识和理性认识。
  2、加强教育培训是提高职工安全意识的重要方式
  通过各种有效手段向职工灌输安全生产知识,提高职工对安全生产重要性的认识,在思想上提高警惕性,形成时时处处注意安全的自觉意识。
  一是抓好日常宣传教育,根据行业特点,运用专栏、网络、讲座、知识竞赛等方式开展安全生产基本知识的学习,进行安全生产典型事例剖析,运用身边的人、身边发生的事开展安全教育,潜移默化地增强职工的安全意识。
  二是抓好安全生产技能的培训。形式单一的培训和说教是被动的,关键是个人要有一种渴望学习、渴求知识的欲望,变被动培训为主动学习和参与,才有利于职工安全意识的树立。可采用游泳、水上求生、急救、消防演练等多种职工有兴趣的技能学习培训活动,将学习、锻炼、娱乐统一于一体,让职工乐于参与活动,在活动中提高安全技能的同时,不断提高安全意识。
  三是开展职工自我教育。让职工开展安全生产自我教育是最有效的教育方式之一。例如:2012年长江委水文长江口局在全体职工中,用手写问卷答题的方式,开展了一次找缺陷、找隐患、找缺点安全生产活动,结合职工本人经历和工作实际,查找制度和管理上存在的安全缺陷、生产工作中存在的安全隐患、本人在安全生产工作中存在的缺点,并提出改进措施和意见。通过职工自己查、自己找、自己改的方式开展自我教育,同时发挥全体干部职工的智慧,为全局安全生产工作出谋策划,更重要的是在活动中使全体干部职工的安全生产意识得到了显著增强。
  3、加强制度建设是提高职工安全意识的重要手段
  安全生产制度在安全生产工作中起着引导、规范各种生产工作行为、操作规程的作用,是根据安全生产法律法规结合单位工作实际制订的,将安全生产制度融入职工的思想意识,变为职工的安全意识,对保障生产过程安全作用巨大。
  一是要建立一套比较完善的安全生产管理制度。完善的安全生产管理制度使生产过程的每项工作、每个环节有章可循、有序开展。安全生产管理制度规定了生产过程中哪些不能做、哪些能做、由谁去做、该做什么、怎么去做。有了比较完善的制度,通过不断地深化学习,逐步转变为职工思想意识的一部分,并用于指导实际工作,达到规范职工安全行为的目的。
  二是要结合单位生产实际制订切实可行的制度。安全生产制度只有与单位实际相结合,同时切合生产环节具有可行性,制度才能贯彻落实下去,否则制度将成为一纸空文,更谈不上融入职工的思想意识。例如:2013年,长江委水文长江口局制订了一奖一罚制度,在水上作业工作中,根据人员性质的不同采用不同的规定,对本单位职工违反安全生产制度的,采用重罚的办法,让职工不敢违规;对租用船舶的船员遵守安全生产规定的,采用奖励的办法,每完成一项生产任务就给予适当的奖励,提高船员做好安全工作的积极性。这项一奖一罚制度切合实际,具有很强的针对性,取得了非常好的效果,对提高工作人员的安全意识起到了较好的促进作用。
  三是要有效地执行安全生产制度。安全意识的渗透离不开规章制度的执行。安全生产规章制度具有一定的强制性,制度是人制定的,但又能塑造人,使人适应制度。对提高职工的安全意识来说,从执行规章制度入手是一种强有力、行之有效的途径。只有通过监督检查、违章处罚等强制执行手段,才能达到自觉遵守的目的,使职工实现由要我安全我要安全的转变,实现职工安全意识质的飞跃。
  4安康杯竞赛是提高职工安全意识的有效载体
  安康杯竞赛是单位安全生产管理工作的有效延伸,通过职工亲身参与一系列的活动,不断提高安全管理意识、安全生产意识。
  一是将生产安全与职工健康相结合,让职工乐于参与。例如长江委水文长江口局在安康杯竞赛活动中开展的五个一活动(一次安全生产动员大会、一次安全运动会、一次公共安全健康知识竞赛、一期消防安全知识培训及演练、一次安全生产征文)具有较强的知识性、趣味性、娱乐性。职工积极参与,在接受教育、增长知识、锻炼身体、增进身心健康的同时,无意之中提高了安全生产的意识。
  二是用竞赛的特定方式推动安全生产。安康杯竞赛活动将竞赛机制应用于安全生产活动中,,对安全文化建设具有较强的促进作用,运用创建“1000”班组活动,让参与者在思想意识上时刻不忘安全、注意安全生产,从安全第一出发,做到违章为零,隐患为零,事故为零,有效地提升安全生产。
  三是用奖励、激励的方式提高职工的积极性。安康杯竞赛活动将奖励机制、激励机制应用于安全生产活动中,并做到全员参与,这种特有的方式,职工参与的热情高涨,较好地提高了职工关心安全、遵章守纪的主动性、积极性和自觉性,安全意识随之不断增强。
  职工安全意识的提高不是一朝一夕的事情,而是一个循序渐进的过程,是一个从感性到理性逐渐积累的过程,是从要我安全我要安全,再到我会安全的过程。只有通过不懈努力,将安全理念融入到每位职工的血液,将安全意识连接上每位职工的神经,生产安全才会得到保障。

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