号: 485539855/201801-00040 组配分类: 决策部署落实情况
主题分类: 城乡建设、环境保护 发文日期: 2018-01-24
发布机构: 濉溪县住房保障中心 生成日期: 2018-01-24
称: 濉溪县2017年棚户区改造工作综述
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濉溪县2017年棚户区改造工作综述

来源:濉溪县房地产管理局 文字大小:[    ] 背景色:       

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项重要的民心工程和民生工程。濉溪县委、县政府紧紧抓住这一重大政策机遇,全面落实协调、共享发展理念,坚持以人为本,科学谋划,精准施策,高效推进,逐步实现棚户区的华丽嬗变。现将我县棚户区改造工程实施情况汇报如下:

一、棚改工程实施情况

2017年市级签订我县目标任务:新开工建设棚户区改造住房10853套(户),市政府确定的奋斗目标为12396套(户)完成项目开工建设。基本建成各类保障性住房、棚户区改造住房4016套。完成公租房分配入住655套

按照工作部署,县政府对市级下达目标任务及时给予分解,与各实施单位签订目标责任书,制定出台相关文件,积极推进项目实施。截止12月底棚户区改造任务完成省级项目开工14420套,完成开工进度132.8%;市级项目开工16119套,开工率130%。各类保障性住房基本建成13473套,完成率335%。当年实施公租房分配3批,分配648套,完成率98.9%。全县2014年底前政府投资公共租赁住房累计3973套,实现分配累计3944套,分配率99.27%,超省级考核标准9个百分点,全市领先。主要呈现以下五个方面特点:

(一)突出“大”字。一是投资金额大。“十三五”期间,我县棚改工作计划投资227亿元。二是改造体量大。计划实施棚户区改造项目76个,改造户数49090户,征收房屋面积792万平方米。三是改造规模大。既有主城区、园区,也有相关镇。其中,符夹线以东老城区为整体连片改造涉及面积1.98平方公里,人口3.5万;河西区改造面积1.06平方公里,人口4785人;南部次中心改造面积0.53平方公里,人口4500人。

(二)聚焦“快”字。一是征收签约快;二是资金发放快;三是拆迁进度快。如,濉溪镇老濉河东酒厂项目涉及被征收户390户,1个月内全部完成协议签定、审核、资金拨付及拆迁工作,完成净地交付,实现开工建设。

(三)立足“稳”字。一是工作机制稳妥;二是干部队伍稳定三是百姓情绪稳定。实施棚改项目所涉及被征收户,未发生一起因棚改问题赴省进京上访事件。

(四)强调“公”字。一是方案制定公开;二是操作程序公正;三是补偿安置公平。整个过程群众全程参与过程阳光透明,实现补偿安置的公正公平。

(五)坚持“严”字。一是督查考核严;二是工程管理严;三是纪律要求严。实现跟踪审计、纪检监察专员对施工的全程监督,确保安置房建成群众满意的“放心工程”和“廉政工程”。

二、主要做法和成效

(一)强化顶层设计,加大统筹推进力度一是科学规划设计。围绕老城改造、新区拓展、园区发展和小城镇建设,科学编制棚户区改造“十三五”规划和2018-2020三年计划。把棚户区改造与优化城市布局、完善城市功能、产城融合发展紧密结合起来。结合棚户区改造,按照“同步规划、同步报批、同步建设、同步交付”的原则,加快推进道路、学校、水电气、绿化等配套项目建设。争取在三年内完成老城区彻底改造,河西区框架全面拉开,小城镇面貌明显改观。二是领导高位推进。县委、县政府主要负责同志亲自安排部署、督查指导棚改工作,分管领导每周定期召开工作例会和协调会,研究分析难点问题,制定有效解决办法。三是综合协调落实。成立县棚改指挥部,下设综合协调办公室和6个工作组,抽调精兵强将集中办公。建立由县政府分管领导牵头,发改委、房管局等相关单位人员参加的联络员制度,定期会商和落实具体问题。四是实行挂图作战。对所有棚改项目,在房屋征收、改造方式、规划设计、项目建设、落实包保责任等方面挂图上墙,确保棚改项目有计划、有步骤推进。

(二)创新征收举措,破解征收工作难题一是拉紧责任链条,每个棚改项目成立1个征收工作组,分别由1名县四套班子领导联系和1名镇班子成员具体负责。同时,县棚改办不定期向四套班子领导发送工作提示函,及时掌握联系项目问题,实行精准帮助,高效推进棚改项目。二是实行风险保证金制度,包保人员按征收地块的大小缴纳相应的风险保证金,变征收压力为工作动力。三是县法院建立“司法裁判、行政执行、裁执分离”机制,将行政负责与法院强制执行有效对接,有效解决一批“钉子户”问题。从县法院、检察院、纪委、征收办等单位抽调专人组成遗留问题工作组,限时解决遗留问题,全面排除征收障碍。四是由纪检监察部门牵头,相关部门参与的征收工作复核组,对征收工作进行严格复查,抽查率不低于20%,确保了征收数据的准确性和征收工作质量。五是濉溪镇研发使用征收补偿工作软件,将原始数据录入、三榜数据公示、安置补偿明细等自动生成,并实现一键查询,降低了数据误差率,提高了征收工作效率。

(三)创新招标建设模式,提高棚改项目质量一是采取“费率招标”方式。招标前确定项目建筑安装工程费计算标准及编制原则,将施工图设计、工程招投标等前期工作同步进行,可节约时间3个月以上。将项目与土地出让和基础设施建设捆绑公开招标,撬动公共服务设施和市政基础设施建设,降低工程建设成本,解决建设资金不足问题。通过此招标方式,引入中国十七冶和中国二冶集团等实力企业。二是采取限房价、竞地价模式。公开挂牌出让的5宗棚改项目用地,总面积20.7万平方米,成交额达2.66亿元。预计年内再出让3宗:北关二期、职高东、老濉河西项目。三是加强项目全过程监管。出台保障性安居工程廉政风险防控实施方案,强化廉政风险防控。每个棚改项目均成立监管小组,县监察局、县审计局全程介入,县纪委向县建投公司派驻2名纪检监察专员,对项目实施全过程监管。加强工程标后监管,建立监督检查和约谈制度。四是严格履行合同约定。为强化工程变更程序管理,县审计局派驻第三方审计事务所全过程跟踪审计,严控擅自变更棚改项目建设事项和相关标准。同时,由县监察局牵头,相关单位参与,对在建棚改项目定期检查。

(四)强化保障服务,推进棚改措施落实。一是资金保障到位。坚持多元化融资,主动与省市农发行和国开行沟通协调,201715个项目贷款均已授信,累计授信贷款22.65亿元。其中国开行14.8亿元;农发行7.85亿元。申报中央、省级资金4.32亿元。其中中央补助资金30202万元、中央配套基础设施补助资金10905万元、省级补助资金2106万元。政府发行债券8470万元。二是政策宣传到位。通过在《淮北日报》濉溪专刊开设聚焦棚改专栏等方式,广泛宣传棚改政策,最大限度争取群众的理解和支持。同时强化棚改业务培训,让参与棚改的工作人员把准政策、用好政策。三是高效服务,推行“容缺机制”。优化审批程序,对新建棚改项目,在规划设计、行政审批等方面,推行只说“YES”不说“NO”的容缺机制,为棚改项目手续办理开辟“绿色通道”,审批办理时限从5个工作日压缩至2个工作日四是督查考核到位。将棚改工作纳入年度目标考核,建立“周调度、月督查、季分析”和干部考核制度,并将工作成效与干部任用挂钩,激发了各级干部推进棚改工作的热情。

(五)坚持以人为本,阳光透明操作。一是体恤于民。棚户区改造是为民谋好事、办实事、解难事,是一项重要的民心工程,始终把坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到棚改工作的每项工作、每个环节,赢得群众的理解和支持。二是公平公正。在推进征收工作中,坚持依法依规办事,坚持“一把尺子量到底、一个标准执行到底”的原则,在房屋丈量、协议签订、安置补偿等棚改问题上绝不开口子,绝不搞特殊。三是公开透明,阳光操作。坚持全程信息公开,让所有拆迁户了解掌握拆迁安置过程中的基本情况,维护棚改群众的切身利益。

三、下步工作打算

我县棚户区改造工作虽然取得一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要体现在项目征收拆迁难、时间长。我们将采取有力措施,切实加以解决主要做好以下几个方面工作:

)强化包保责任落实进一步压实县级领导包保棚改工作责任制加大调度频次,着力解决项目建设难题,推进棚改项目加快建设强化对参与棚改工作的干部考核,对成绩突出作风过硬的干部,优先予以提拔重用,进一步发挥干部攻坚克难精神,用好被征收户先签约搬迁奖励政策,做深做细群众思想工作,确保按时全部完成征收任务

)强化项目责任监管对已开工项目,进一步落实工程质量责任追究制度,强化项目建设单位法人责任及其他参建各方责任落实,严格监督合同条款履行,严厉打击工程转包分包行为提升棚改项目质量,确保把棚改项目建成群众满意的放心工程廉政工程

)强化督查调度考核按照时间节点,加大督查考核力度,对按时完成任务的单位和个人给予奖励;对未按时完成任务的单位对相关责任人进行约谈并督促整改,确保棚改任务落到实处

)强化舆论宣传引导创新宣传方式和手段,拓展棚改政策宣传范围进一步保证政策宣传的及时、高效,最大限度保障群众的知情权、参与权和监督权,以支持棚改工作的先进事迹和工作典型为宣传重点,着力营造群众积极配合、社会广泛支持的棚改工作良好氛围确保我县棚户区改造工作取得更好成绩。

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