号: 003094954/202007-00027 组配分类: 上级政策解读
主题分类: 综合政务 发文日期: 2020-07-13
发布机构: 濉溪镇 生成日期: 2020-07-13
称: 【文字解读】《濉溪县城市生活垃圾分类工作实施方案》政策解读
号: 词:

【文字解读】《濉溪县城市生活垃圾分类工作实施方案》政策解读

来源:县政府网站 文字大小:[    ] 背景色:       

一、决策背景和依据

为深入贯彻习近平总书记关于“垃圾分类工作就是新时尚”重要指示精神,落实国务院办公厅《关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》(国办发〔2017〕26号)、安徽省住房和城乡建设厅等九部门《关于印发<安徽省推进城市生活垃圾分类工作实施方案>的通知》(建督〔2019〕108号)、淮北市政府办公室《关于印发<淮北市城市生活垃圾分类工作实施方案>的通知》(淮政办〔2019〕26号)等文件精神,加快推进我县城市生活垃圾分类工作,树立以减量化、资源化、无害化为目标,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统和以法治为基础,政府推动、全民参与、因地制宜的垃圾分类制度,创造优良的人居环境,为加快“四个濉溪”建设提供环境支撑。

二、研判和起草过程

县城管局在起草《濉溪县城市生活垃圾分类工作实施方案》过程中,多次考察学习外地先进经验,并邀请市城管局相关方面专家进行指导,并广泛征求县直有关部门意见和建议,结合我县城市生活垃圾分类实际,最终制定了具体的实施方案,报经县政府研究同意,濉溪县人民政府办公室于2020年5月19日下发了《濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县城市生活垃圾分类工作实施方案的通知》。

三、制定意义和总体考虑

经过县城管局多方深入走访调研,在濉溪镇二里社区开展生活垃圾分类示范片区建设。二里社区人口密集,交通便利,物业管理规范,社区配套设施健全,符合生活垃圾分类示范片区建设标准。县城管局在二里社区开展生活垃圾分类示范片区建设,拟在试点小区采取生活垃圾“四分法”,将生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾、其它垃圾等四类。根据小区地理条件和人口密度分别设置2-4处四分类垃圾收集亭,放置有标识240L垃圾桶4个,社区内共设置30处(需垃圾桶120个);在居民楼下设置“干、湿”两分类垃圾桶,放置有标识120L或240L垃圾桶2个,社区内共设置160处(需垃圾桶320个);因餐厨垃圾采取到店收集模式,拟在试点道路采取生活垃圾“三分法”,每200米设置三分类垃圾收集亭一个,放置有标识240L垃圾桶3个,分别为可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾等三类,社区道路沿线设置38处(需垃圾桶114个)。设置大件垃圾投放点9个,废旧织物回收箱17个,规划建设生活垃圾分类收集站1座,另根据工作开展情况建设智能垃圾分类点13个,每个物业企业管理的小区设立垃圾分类督导员1-2人。

四、主要任务

(一)源头减量

1. 推行绿色办公。党政机关、事业单位带头采购、使用可以循环利用、资源化利用的办公用品,推广无纸化办公,提高再生纸的使用比例,减少使用一次性办公用品。

2. 倡导低碳生活。加大“限塑令”的执行力度,推广使用菜篮子、布袋子,逐步减少塑料袋的销售、使用。在餐饮服务行业鼓励节约文明用餐,减少餐厨废弃物产生量。倡导净菜和洁净农副产品上市,在有条件的农贸市场、果蔬批发市场、超市等安装、使用易腐垃圾处理设施,减少末端垃圾处理量。

3. 推动可循环物品利用。在宾馆、餐饮等服务性行业开展不主动提供一次性用品行动,推广使用可循环利用物品,杜绝浪费。加强外卖管理,推进环保纸袋代替塑料包装袋,减少塑料袋和一次性餐具的使用。加强快递包装类管理,制定激励政策,引导邮政快递末端网点开展包装物料循环利用,引导消费者使用环保包装。

(二)分类投放

1. 统一生活垃圾分类标准。城市范围内实行生活垃圾四分类,即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。居民居住区以及党政机关、团体、学校、企事业单位、办公场所、菜市场、集贸市场、商业综合体、车站等一般实行四分法。广场、公园、城市干道、体育场馆、图书馆等公共区域可根据垃圾产生实际情况实行除厨余垃圾之外的三分法。

2. 合理设置垃圾投放容器及投放点。开展生活垃圾“定时定点”投放管理和居民小区撤桶并点工作,提高源头分类的参与率和准确率。新建小区可按每300-500户配建一个四分类生活垃圾集中投放点,老旧小区按楼栋分布情况,合理配置生活垃圾集中投放点。实施生活垃圾分类的党政机关、企事业单位负责做好本单位的垃圾投放收集站点及投放容器设置、监管使用工作。有物业管理的居民小区,由物业公司负责小区内的垃圾投放收集站点及投放容器的设置、监管使用。没有物业管理的居民小区,由所在居委会负责居民区内的垃圾投放收集站点及投放容器的设置、监管使用。

(三)分类收运

1. 完善垃圾分类收集站点。按照每年改造三分之一的进度,2022年底前完成全部垃圾中转站的改造,实现改造后的垃圾分类中转站能够对所收垃圾达到分类收集、分类计量、分类中转的功能,完善生活垃圾分类收运登记制度,加强收运人员培训、管理。

2. 规范垃圾分类车辆及运输管理。按照桶车对应要求,统一分类运输车辆的标识、颜色,加强垃圾运输车辆作业信息、行驶轨迹等实时监控便于社会监督实施分类运输。垃圾清运须委托有经营许可的单位,不得私自将垃圾偷排或交由未签订协议的第三方处置,采用“桶装车载”的收运方式,通过专业运输车辆将分类后的垃圾运至相对应的处理末端进行处理和资源化利用,避免混收混运。推行各类垃圾按时段进行收运的模式,公开分类收运时间、作业规范。

3. 规范废弃织物回收。一个独立的住宅区应至少设置一个废旧织物回收箱,回收箱服务区域住户超过500户时,可根据废旧织物实际产生情况增加。回收箱箱体应统一标识,外观包含分类类别、标志、投放指引、处理流程、回收企业联系方式、监管电话、箱体编号等基本要素。废旧织物回收企业应向住宅区物业服务企业或管理责任单位提供免费预约回收服务,定期收集回收箱内的废旧织物。严格规范对公益性旧衣捐赠的监督管理,杜绝回收的废弃织物非法流入二手市场。

4. 提高厨余垃圾收运能力。厨余垃圾应单独投放,避免混入废餐具、废塑料等不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”。根据厨余垃圾的产生量和分布情况,以现有厨余垃圾收运体系为基础,推动市场化公司进一步提高收运能力,收集区域由城市主次干道向背街小巷、小区延伸,不断扩大收集服务范围,确保应收尽收。

5. 开展大件垃圾回收服务。县住房保障中心、濉溪镇、濉溪经济开发区、濉芜产业园等相关单位负责督导住宅区生活垃圾分类投放管理责任人(物业企业)设置大件垃圾投放点,原则上每个住宅区应当设置1个大件垃圾投放点,因客观条件限制无法设置大件垃圾投放点的,由社区集中设置。积极引入社会力量参与大件和装修垃圾分类收运,实施电话预约、登门收集服务,逐步建立定时定点分类收运机制。

6. 规范有害垃圾收运。对党政机关、企事业单位和居民小区零星产生的有害垃圾(不含工业垃圾),可采用定时收运或预约收运的方式,由具备专业资质的收运企业使用专用车辆收运。对分类出来的有害垃圾,由环保部门指定地点存放,并协调有资质的处置企业进行规范安全处置。

(四)分类处理

1. 规划建设分拣中心。谋划分拣中心的建设、运行,2020年底前建设1个分拣中心,分拣中心内要布局好大件垃圾拆解点、有害垃圾贮存点、可回收物贮存点、厨余垃圾预处理减量设施、垃圾减量分类宣教平台、物联网监管系统等,真正建立与生活垃圾分类品种相配套的收运处理体系。

2. 加强可回收物资源利用。由具备资质的企业统一收集后(含大件垃圾)运送至再生资源回收站或分拣中心进行集中处置。加快推进固废处置资源化利用项目建设,系统推进报废汽车拆解、废钢加工、报废轮胎、废机油(生物油)、报废电池回收及资源化利用等固废处置,培育再生资源龙头企业。

3. 加强有害垃圾规范处置。分类收集后的有害垃圾属于危险废物的,应当纳入危险废物管理,由环保部门协调具备相应利用处置资质的单位利用或无害化处置。2021年底前,环保部门牵头选址建成专业化、规模化的综合性危险废弃物利用处置设施,不断提升我县危险废弃物利用处置能力和水平,实现危险废弃物就近利用处置。

4. 加强厨余垃圾集中处置。厨余垃圾应由具有资质的餐厨废弃物处理企业进行收运、处理,城管部门加强对餐厨废弃物处理企业的监管,确保厨余垃圾得到无害化处理。

5. 提高其他垃圾末端处理能力。2021年底前,住建部门牵头选址建成装修垃圾、园林绿化垃圾处置设施建设。到2025年底,基本实现城市原生垃圾“零填埋”。

五、工作目标

2020年4月底前,编制完成城市生活垃圾分类工作行动计划。至2020年底,县本级以上党政机关等公共机构实现生活垃圾强制分类全覆盖,生活垃圾回收利用率达到50%,县城内1个居委会建成生活垃圾分类示范片区。至2021年底,党政机关等公共机构生活垃圾回收利用率达到50%。县城至少有5个居委会基本建成生活垃圾分类示范片区。2022年底前,县城至少有10个居委会基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年,全县基本建成生活垃圾分类处理系统。

六、创新举措

成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门共同参与、分工明确的县城市生活垃圾分类工作领导小组,建立定期调度、定期通报制度,加强对城市生活垃圾分类工作的组织实施。形成党委政府高位推进、相关部门协作联动、城市社区具体实施、公共机构示范带头、专业公司提供服务、社会公众广泛参与的领导体制和工作机制。加强党建引领,以垃圾分类为突破口,开展社区共建共治共享,探索建立“以块为主、条块结合”的县、镇(园区)、社区三级联动的生活垃圾分类工作体系。

七、保障措施和下一步工作

(一)健全工作推进机制。成立由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,相关部门共同参与、分工明确的县城市生活垃圾分类工作领导小组,建立定期调度、定期通报制度,加强对城市生活垃圾分类工作的组织实施。形成党委政府高位推进、相关部门协作联动、城市社区具体实施、公共机构示范带头、专业公司提供服务、社会公众广泛参与的领导体制和工作机制。加强党建引领,以垃圾分类为突破口,开展社区共建共治共享,探索建立“以块为主、条块结合”的县、镇(园区)、社区三级联动的生活垃圾分类工作体系。

(二)完善宣传教育机制。充分发挥新闻媒体的作用,利用各种平台和宣传栏,广泛宣传垃圾分类相关知识和实施情况,形成良好的社会舆论氛围。将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、学校教学和社会实践内容,充分发挥“小手拉大手”“垃圾分类进校园”“志愿者服务进社区”等活动的作用,推进垃圾分类工作开展。推进生活垃圾分类宣传教育体验馆建设,开展丰富多样的市民体验活动。开展生活垃圾分类专题讲座,印发生活垃圾分类指导手册,提高全民垃圾分类素养。

(三)建立激励考核机制。建立生活垃圾分类智能信息平台,采用“互联网+”智慧分类模式,提高生活垃圾分类管理效能。设立居民“绿色帐户”,完善垃圾分类积分奖励制度,引导市民积极参与生活垃圾分类。制定县、镇(园区)、社区垃圾分类分级考核机制,将垃圾分类工作纳入政府目标绩效考核、文明单位考核之中,按照各部门生活垃圾分类职责分工,实施目标过程监管,目标任务督办落实,及时总结推广生活垃圾分类工作的典型经验和事迹。

(四)建立法治保障机制。加强生活垃圾分类投放、收运、处理地方性立法工作,依法依规通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式引导约束,逐步将生活垃圾分类处理纳入依法实施轨道。强化部门联动执法,对拒不分类、混装混运、无资质收运等行为依法依规进行查处,并在媒体曝光。


 

 

 

扫一扫在手机打开当前页