号: 003094380/201104-00001 组配分类: 政府工作报告
主题分类: 组织机构,综合政务,国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计、税务,国土资源、能源,农业、林业、水利,工业、交通,商贸、海关、旅游,市场监管、安全生产监管、应急管理,城乡建设、环境保护,科技、教育,文化、广电、新闻出版,卫生、体育,人口与计划生育、妇女儿童 发文日期: 2011-04-15
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2011-04-15
称: 濉溪县2011年政府工作报告
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濉溪县2011年政府工作报告

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政府 工 作 报 告(摘要)

——2011年1月17日在濉溪县第十五届人民代表大会第六次会议上

 

  一、2010年及“十一五”时期工作回顾

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,迎难而上,奋力拼搏,全面完成县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。预计,实现生产总值100亿元,同比增长18.8%。财政收入15亿元,增长35.7%。固定资产投资90.2亿元,增长45.1%。社会消费品零售总额33.4亿元,增长19%。城镇在岗职工平均工资29670元,增长16.2%。农民人均纯收入5178元,增长17.9%。

  工业经济快速增长。大力实施工业强县战略,深入开展服务企业年活动,扎实推进中小企业成长工程,工业经济提质增效,新增年销售收入超500万元规模工业企业41家、总数达191家。实现规模工业增加值49.4亿元,同比增长40.5%。有效投入继续扩大。开展深化项目建设推进年活动,加强项目谋划、项目争取和项目推进工作。加强项目库建设,入库各类项目652个。争取政策性资金3.5亿元,同比增长16%。健全县级领导联系重点项目长效机制,优化项目建设服务,60个重大项目完成投资占固定资产投资总额的59%。招商引资再创佳绩。瞄准长三角地区,领导带头,强化责任,主动出击,招大引强。引进内资68亿元,同比增长28.5%;利用外资8057万美元,同比增长61%。积极谋划开发区扩区增容,实施开发区封闭运行管理,开发区在建5亿元以上项目达6个。推进6个乡镇工业集中区建设。农村经济持续发展。粮食总产达103万吨。新增流转规模土地2万亩,新增规模养殖小区13个。农业产业化水平进一步提升, 县级以上农业产业化企业223家;农村合作经济组织382家。百善现代农业综合开发示范区加快建设。实施惠民直达工程,发放各类补贴2.4亿元。基础设施加快建设。沱河东路、二关路已竣工通车,浍河西路、淝河路改造基本完成,濉河公园一期和2个小广场已建成。实施城乡一体化项目70个,完成投资24亿元。加强农田水利基本建设,新增和改善灌溉面积15万亩、除涝面积12万亩。加强建设用地置换和压煤村庄搬迁工作,置换建设用地7300亩,搬迁压煤村庄16个。社会建设得到加强。累计投入资金5.05亿元,实施民生工程34项。抓好计划生育工作,计生工作整体水平有所提高。加快教育事业发展,完成中小学校舍安全加固和重建7万平方米,公开招聘中小学教师260名。发展环境继续优化,被评为浙商省外最佳投资县级城市。社会大局保持稳定,被省委、省政府授予平安县称号。

  在过去的一年里,我们扎实开展创先争优活动,不断加强政府自身建设。坚持依法行政, 自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督。认真听取民主党派、工商联和无党派代表人士的意见,加强与工会、共青团、妇联、科协等群团组织的联系。做好目标责任的制定和考核工作,促进了各项目标任务的完成。

  2010年各项目标任务的全面完成,为“十一五”划上了一个圆满句号。过去的五年,我们战胜国际金融危机和多种自然灾害,谱写了濉溪改革发展的新篇章。这五年,是综合实力大幅提升、产业结构不断优化的五年。地区生产总值年均增长15.5%。财政收入年均增长36.8%。五年累计完成固定资产投资240亿元,年均增长46.2%。三次产业比例由“十五”末的37:27:36调整为22.7:49.6:27.7。这五年,是重大项目建设扎实推进、发展后劲明显增强的五年。以省“861”和市“双百工程”重点项目为抓手,建设了一批涉及基础设施、基础产业和重点产业的重大项目,不仅拉动了经济的即期增长,也为未来发展打下基础。这五年,是改革开放全面深化、动力活力持续迸发的五年。县乡政府机构改革已经完成,农村综合改革、城乡一体化改革等扎实推进。开发开放力度加大,五年累计利用省外资金183亿元,利用外资1.85亿美元,引进投资超亿元项目47个。这五年,是城镇建设不断提速、人居环境逐步改善的五年。城镇化水平达40%以上。完成市政工程建设40多项,一大批中高档住宅小区陆续投入使用。小城镇规划建设得到加强。新农村建设扎实推进。这五年,是人民生活大幅改善、和谐社会建设取得显著成效的五年。科教文卫事业全面发展,民生工程大力实施,城乡居民收入持续增加,社会大局和谐稳定。城镇在岗职工平均工资年均增长20.2%,农民人均纯收入年均增长14.4%。城镇登记失业率控制4.2%以内。

  必须清醒看到,在前进的道路上还存在不少困难和问题。主要表现在:经济总量仍然不大,工业化水平不高,三产服务业层次较低,农业产业化水平有待提升,发展要素依然紧张,财政保障能力不强,城镇建设还需要进一步加大力度,计划生育、社会稳定等工作的压力仍然较大,行政效能有待进一步提高。对此,我们将高度重视,并采取有效措施,认真加以解决。

  二、“十二五”时期的奋斗目标和主要任务

  “十二五”时期既是我县发展的战略机遇期,更是我县大有可为的黄金发展期。安徽省大力实施振兴皖北发展战略,将我县列入省重点支持发展的皖北“三市七县”行列和重点开发区域。市委、市政府对我县寄予厚望,大力推进城乡一体化和市县同城化,重大项目、支柱产业主要布局我县。经过“十一五”时期的发展,我县以工业引领的发展思路更加清晰,经济增长的内在动力显著增强,加速崛起的各种基础条件已经具备。更为重要的是,在濉溪改革发展的进程中,我县培育了一种知难而进的拼搏精神,造就了一支高素质的干部队伍,形成了一种干事创业的浓厚氛围。我们完全有条件推动经济社会发展迈上一个崭新的平台。

  根据《中共濉溪县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,“十二五”时期,全县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展、跨越赶超、加速崛起为主题,以转变发展方式为主线,坚定不移地实施工业强县战略,抢抓发展机遇,提升发展质量,着力深化改革开放,着力做强主导产业,着力建设城乡一体,着力促进民生改善,着力构建和谐社会,争当皖北崛起先锋,力争进入全省“十强县”行列。

  在县委《建议》的指导下,县政府编制了《濉溪县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,综合考虑,今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:

实现“四个突破”,综合实力跃上新台阶。地区生产总值突破300亿元、财政收入突破50亿元、规模工业增加值突破150亿元、五年累计固定资产投资突破1000亿元。

  推进“四个提升”,结构调整取得新成效。工业化率提升到50%以上,新兴产业增加值明显提升,服务业比重显著提升,现代农业发展水平显著提升。产业结构优化升级,三次产业比例达到13:60:27。

  加快“两个拓展”,城乡建设展现新面貌。县城建成区面积达到50平方公里,其中开发区建成区面积新增20平方公里以上。城乡一体化综合配套改革取得突破性成果,建成新型农民社区50个。

  保持“两个下降”,生态环境得到新改善。万元GDP能耗、主要污染物排放量下降到省市规定的范围之内。资源利用效率、城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率显著提高。

提高“两个收入”,人民生活达到新水平。城镇在岗职工平均工资、农民人均纯收入翻一番以上,力争达到或超过全省平均水平。社会大局和谐稳定,人民充分享受发展成果,幸福指数明显提高。

  实施“十二五”规划,我们将重点把握以下四个方面:

  (一)坚持以工业引领发展、构建现代产业体系为重点,不断优化产业结构。一是加快工业崛起。二是加快发展新兴产业。三是加快发展现代服务业。

  (二)坚持以招商引资、项目建设为抓手,着力增强发展动力。一是强力推进招商引资。二要强力推进项目建设。三要强力推进园区发展。

  (三)坚持以城镇化发展、新农村建设为着力点,大力推进城乡统筹发展。一是加快城镇化进程。二是加快新农村建设。

  (四)坚持以保障改善民生、促进和谐发展为取向,不断提高人民幸福指数。一是更加注重民生改善。二是更加注重就业和社会保障工作。三是更加注重社会建设。四是更加注重生态文明建设。

  三、扎实做好2011年的各项工作

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年。为实现“十二五”开门红,我们将按照县委九届十二次全会的要求:坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七届五中全会、中央和省经济工作会议以及市委全会精神,全面落实科学发展观,以深化创先争优活动为保障,突出工业化、城镇化、城乡一体化三轮驱动,实施大投入,开展大招商,推进大建设,促进大和谐,努力保持经济社会又好又快发展,确保“十二五”开好局、起好步。

  综合考虑各种因素,2011年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长19%,财政收入增长33.3%,规模以上工业增加值增长50%,固定资产投资增长35%,社会消费品零售总额增长19.5%,城镇在岗职工平均工资增长16%,农民人均收入增长14%,人口自然增长率和节能减排指标控制在省市规定的范围之内。实现上述目标,我们将重点抓好10个方面的工作:

  (一)加快工业崛起步伐。把做大做强优势产业作为跨越赶超的重要着力点,要对煤电及矿产采选、煤化工及精细化工、有色金属加工、食品加工、纺织服装、机电制造等主导产业逐一论证分析,着力打造百亿元产业板块。加强工业企业的扶持服务和运行监测,发挥好1000万元工业发展资金的引导作用,积极争取上级工业发展专项资金。培育发展新兴产业,推进中小企业成长工程。确保年销售收入超2000万元规模工业企业新增32家、总数达163家。

  (二)突出抓好项目建设。继续开展“深化项目建设推进年”活动,做好项目谋划、项目争取、项目建设工作。充分发挥资源优势,谋划一批资源开发延伸类重大项目,谋划一批新兴产业项目。争取产业发展、基础设施、社会事业等领域的项目,确保争取上级各类项目资金3亿元以上。继续实行领导联系项目责任制、项目调度和月报制度,确保完成重大项目投资70亿元以上。

   (三)强力推进招商引资。坚持招商引资第一要务不动摇,以长三角为重点,以超亿元项目为主攻目标,全方位、高强度展开新一轮招商攻势。确保引进内资110亿元,利用外资6000万美元;引进5000万元至1亿元项目20个,超亿元项目10个。全面启动开发区扩区增容工程,完成三期5平方公里基础设施建设。加强乡镇工业集中区建设,形成工业集中区与开发区竞相发展、相互呼应的良性格局。

  (四)着力做好“三农”工作。整合强农惠农资金、涉农项目资金和1000万元农业发展资金,加快推进农业产业化、农村社区化、农民现代化。深入推进农业“六个一”工程。加快现代农业综合开发示范区建设,发挥其示范带动作用;以黑玉米等为主打产品,每个乡镇形成一个特色产业;以大自然、益农源标准规模养殖场为先导,每个乡镇增加一个规模化养殖小区;每个乡镇建一个农村新型社区;每个乡镇引进一个食品加工企业入驻百善食品产业园。加强农田水利基本建设。重点实施道路改建和通村路建设、危桥改造工程。

  (五)加快服务业发展。深入推进“家电下乡”、“新网工程”和“万村千乡”市场工程。做强百路物流、翔宇物流等大型物流企业。加快提升商贸、餐饮等传统服务业,积极发展信息咨询、金融保险等生产性服务业,鼓励发展文化娱乐、教育培训、体育健身等新兴服务业,推进乾隆湖四星级酒店等项目建设。加强旅游业基础设施建设,完善临涣古镇等景点开发规划。

  (六)推进县城大建设。把改造老城作为今年县城建设的重点工程,力争在“十二五”期间彻底改变老城区面貌。在旧城提升上重点突破,强力推进濉溪饭店、百货公司等地块商住项目开发,尽快完成濉河公园二期工程及城区路网改造工程建设。积极推进新区拓展,加快政务新区道路等基础设施建设。坚持依法拆迁,落实拆迁包保责任制。创新城市管理机制,推进文明县城创建工作。

  (七)增强财政保障能力。依法加强财税征管,加强对重点企业和重点税源的纳税服务,强化零散税收征管,做到应收尽收,确保完成财政总收入20亿元。加强支出监管,严格控制一般性支出。积极争取上级专项资金,增强财政保障能力。发挥财政资金支持引导经济发展的重要作用,集中财力支持园区建设、工业发展、项目建设、招商引资和城乡一体化建设。

  (八)切实改善民生。全面实施各项民生工程,对重点项目扩面提标,及早谋划项目建设和资金落实。实施积极的就业政策,健全城乡社会保障体系,保障困难群体生活。扎实开展新型农村社会养老保险试点工作,确保符合参保条件的失地农民应保尽保。不断放大民生工程的综合效应,努力提高城乡居民收入,带给百万人民群众更加真切的幸福感。

  (九)加强社会建设。扎实做好计划生育工作,确保在皖北地区争先进位。优先发展教育事业。推进公共卫生事业发展。加大科技事业投入。开展全民健身运动,加快文化广播电视事业发展。依法加强土地资源管理和耕地保护,促进节约、集约用地。严格落实信访责任制,强化社会治安综合治理。高度重视安全生产工作。

  (十)加强政府自身建设。坚持依法行政,严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。推进机关效能建设,完善行政服务中心功能,优化发展环境。完善政绩评价体系,把考核重点放在招商引资和项目推进工作实绩上。落实党风廉政建设责任制,全体政府公务员要率先垂范,以身作则,正气硬气立言行,满怀激情干事业,形成心无旁骛谋跨越的生动局面。

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