号: 003094380/201704-00085 组配分类: 专项规划
主题分类: 发文日期: 2017-04-18
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2017-04-18
称: 濉溪县民生工程2017年第一季度督查通报
号: 词:

濉溪县民生工程2017年第一季度督查通报

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    根据县民生办《关于开展一季度民生工程进展情况督查的通知》(民生办〔2017〕3号)文件要求,县督查室、县目标办、县监察局、县民生办及部分县直民生工程实施单位联络员组成3个督查组,分别由县督查室、县目标办、县监察局负责同志带队,3月31日对全县一季度民生工程进展情况进行了综合督查。现将督查情况通报如下:

    一、总体情况

    2017年全县实施33项民生工程,其中2项无任务,实际实施31项。县直民生工程实施单位均能高度重视,成立专门领导小组,明确分管领导牵头主抓,认真组织实施,工作推进有力,总体进展情况较为顺利,部分项目取得了阶段性成效。截至3月31日,棚户区改造工程已完成目标任务的54.5%(责任单位:县房管局);法律援助工程已完成年度任务的43%(责任单位:县司法局);普通高中国家助学金发放完成年度任务的50%,中职国家助学金发放完成年度任务的80%(责任单位:县教育局);送戏下乡演出146场,放映电影1231场,体育活动开展138场,分别完成全年任务的69%,48%,65%(责任单位:县文旅体委);技能脱贫培训、购买公益性岗位、开发见习岗位已完成54.5%、 103%,100%(责任单位:县人社局);免费婚检已完成年度任务的40.43%(责任单位:县卫计委);13套农产品检测室已完成选址,农产品质量安全认证7个产品,完成年度任务的175%(责任单位:县农林委)。

    二、督查结果

    通过听汇报、查资料、看现场,对民生工程的组织部署、项目推进、任务分解、资金拨付、宣传导向、创新举措、标识应用、公开公示、亮点打造、档案整理等情况进行督查考评,结果如下:

    第一方阵:县教育局 (105分)、县交通局 (100分)、县文旅体委(100分)、县人社局(100分)、县民政局(100分)、县水务局(100分)、县房管局(98分)、县卫计委 (98分)、县组织部(97分)、县城乡建委(97分)、县残联(95分)、县司法局(95分)、县农林委(94分)、县市场局(94分)、县财政局(92分)、县环保局(91分)。

    第二方阵:目前,各项民生工程都能够按照县民生工程规定的时间节点或超时间节点实施。暂无实施项目列入第二方阵。

    凡各项民生工程在实施过程中,具备下列条件之一的将被列入第二方阵。(一)落后于县民生办规定的民生工程时间节点的项目。(二)被市民生办通报的项目。(三)市县督查出的问题,没有限时落实整改的项目。(四)被县领导约谈的项目。

    三、存在问题

    从督查和日常掌握的情况看,民生工程实施过程中也存在一些亟待解决的问题,主要表现在以下几个方面:

   (一)部分工程类项目实施主体不明确。如秸秆综合利用提升工程和美丽乡村建设工程。1、秸秆综合利用提升工程。涉及县环保局、县农林委、县农机局、县发改委、县财政局等单位。2、美丽乡村建设工程。涉及县建委、县卫计委、县城管局等单位。建议上述两个问题按照淮北市民生工程领导小组办公室《关于印发2017年各项民生工程实施办法的通知》(民生办〔2017〕5号)文件精神和市民生办指示解决,凡《实施办法》中所列单位排在第一的,为民生工程牵头实施单位,其他单位为配合或部分项目实施主体单位。

    (二)农村危房改造项目乡镇配合不到位。个别镇村公示公开不到位,公示期较短;个别镇工作积极性不高,对危改户房屋质量的指导监督较少;贫困户危房改造后的房屋部分超标。建议牵头单位加强督查调度和现场指导,施工单位严格执行建设标准,各镇提高重视,切实为群众的利益负起责任。

    (三)各个项目之间进展不平衡。单位与单位、项目与项目之间进展不平衡。个别单位存在未按照要求完成信息上报工作及资料整理不全等问题;各项目之间,项目内部各子项目及各工程点之间进展不平衡,已完成项目还需进一步完善;创新举措及亮点项目谋划相对薄弱。建议各单位以问题为导向,按照民生工作要求,抓紧落实各项工作。

    四、需有关部门协调解决的事项

    (一)农村道路畅通工程项目。凤柳路、张百路需占地约800亩,用地指标未落实;县级配套资金(贷款)未落实。县交通局、国土局、建投公司、财政局等相关部门协调解决用地、配套资金问题。

    (二)城乡困难群体法律援助工程。关于解决便民服务窗口临街一层办公用房问题。县政务服务中心、司法局、民生办等相关部门解决便民服务窗口临街一层办公用房问题。

    五、下步工作要求

    按照县民生工程实施时间节点,5月底前,全县所有工程类项目全面开工建设,发放或补助到人的项目按照规定进度足额发放或补助。

    (一)进一步加强领导健全工作机制。各牵头单位要建立健全工作机制,及时研究解决民生工程实施过程中出现的问题,进一步加强部门间的协调配合,统筹推进各项工作;要从大局出发,充分认识完成民生工程的重要性,进一步加强领导,强化措施,确保民生工程圆满完成。

    (二)进一步夯实基础性工作。具体实施民生工程项目单位要主动做好与牵头部门的对接,明确目标任务,完善民生工程实施方案;对工程类民生工程,要落实好规划、选址、供地、设计、概算等基础工作,为民生工程顺利实施提供有力保障;高度重视数据库填报工作,将基础数据库更新与项目推进同步进行,确保每个项目数据信息准确有效完整。

    (三)进一步加强协调联动。牵头单位和有关协作单位要密切配合,及时解决项目实施过程中遇到的问题,确保项目顺利推进。未开工建设的项目要抓紧做好前期准备工作,已实施项目要在确保质量的前提下加快进度。

    (四)进一步加大跟踪督查。各牵头单位要加强对民生工程项目的监督管理,完善相应的配套设施,确保工程质量,真正把实事做实、好事办好;加大督查力度,对进度不快、质量不高的项目,及时通报,促进牵头单位加快进度,提高质量;强化督查调研,及时了解项目的困难和问题,提出建议,共同分析研商,确保各项民生工程扎实推进;

    (五)进一步加大宣传力度。各牵头单位要加大对民生工程的宣传力度,让全社会了解民生工程,支持民生工程,切实把民生工程打造成德政工程、民心工程,切实做到“民生工程、造福人民”。

附件:濉溪县2017年33项民生工程进展情况

 

濉溪县2017年33项民生工程进展情况

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

1

农村道路畅通工程

交通局

改善农村地区交通条件,实施农村道路畅通工程373.684公里,完工327.153公里,其中,县级公路实施14.739公里、完工14.739公里,乡级公路实施186.611公里、完工186.105公里,乡村道路实施172.334公里、完工126.309公里。

1、县级公路畅通工程:半孙路目前已完成招标工作,施工、监理单位已进场。

2、乡级道路畅通工程:(1)东双路已完工。(2)南双路、于双路、郭小路完成招标,正在进行拆迁及清表工作。(3)戚松路、李北路、王朱路、临青路、南前路、张百路、百临路已完成施工图设计及评审,正在进行挂网招标前期工作。(4)凤柳路正在设计。

3、全县村级道路畅通工程已完成施工图设计及评审,正在进行招标前期工作。

2

农村危房改造

建委

完成市下达的800户农村危房改造任务,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全问题。

正在调查摸底,部分村镇已进入公示期。

3

农村饮水安全巩固提升工程

水务局

解决4.11万农村人口(其中纳入省级以上资金补助范围3.23万人)饮水问题。

招标代理机构已选定,正在做招标限价,计划4月份开工。

4

健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程

民政局
卫计委

贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。对建档立卡的贫困慢性病患者按“351自付封顶线”后的个人1年内实际慢性病自付医药费,再按80%给予补偿。

1、合作医疗政府兜底受益11人,补偿金额0.56万元;
2、合作医疗建档立卡贫困患者慢性病受益413人,补偿金额58.32万元。

5

贫困地区义务教育学生营养改善

/

为国家集中连片特困地区和国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段/名学生提供营养膳食补助。

/

6

农村居民最低生活保障

民政局

保障农村低保人数19199人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退,实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。(保障人数任务据实确定)

保障对象18971人,发放低保金及补贴1000.63万元,100%发放。

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

7

特困人员供养及生活无着人员救助

农村五保供养及运行维护

民政局

以保障农村五保对象基本生活权益为目标,保障农村五保供养对象5196名,实行动态管理,应保尽保;对全省农村五保供养服务机构综合定额管理运营维护进行奖补,进一步提高五保供养服务机构建后管养水平。

已申请拨付特困人员5180人救助供养资金362.325万元(一季度每人按600/1350元标准发放)、慰问金103.6万元,发放率100%。

孤儿基本生活保障

完善孤儿基本生活保障制度,保障219名孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于600元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1000元,实行动态管理,应保尽保。

符合基本生活费发放条件并签订协议的孤儿220人,累计发放孤儿基本生活费39.74万元、春节普惠制慰问6.57万元,发放率100%。

生活无着人员社会救助

救助对象约372人次。根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。

累计救助142人次,占目标任务38%,支出22.72万元。

8

贫困残疾人康复

残联

为1376名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为72名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为12名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、10名儿童适配辅具。

1、精神残疾人药费补助已录入1356人,完成任务的98.5%,计划4月底打卡发放资金。2、残疾儿童抢救性康复目前正在确定救助儿童名单,4月份上网公示。

9

残疾人生活和护理补贴

困难残疾人生活补贴

民政局

对纳入城乡低保范围内符合政策规定的6473名残疾人给予生活补贴。实行动态管理,应保尽保,应退尽退。

上级实施细则暂未出台。

重度残疾人护理补贴

补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出,对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,保障11140人,实行动态管理,应保尽保,应退尽退。

保障11600人,累计申请拨付护理补贴205.87万元,发放率100%。

10

城乡困难群体法律援助

司法局

办理法律援助案件1060件,法律援助案件质量符合标准。

累计办理460件,占任务的43%。

11

美丽乡村建设工程

建委

开展4个乡镇政府驻地建成区整治建设、8个省级中心村建设。强化改水改厕和垃圾治理。省级安排奖补资金支持美丽乡村建设。

1、共完成3个镇政府驻地建成区、7个省级中心村规划编制初步方案,项目共计131个。其中四铺镇正在编制规划。

2、四月中旬组织省市专家开展规划评审。

12

小型水利工程改造提升

水务局

更新改造小型泵站224千瓦、加固新建小型水闸4座、改造灌溉面积1~5万亩的灌区/处/万亩、扩挖塘坝6口、整治河沟25条、修复和新建机电井1279眼、改造灌区末级渠系3万亩。

塘坝扩挖工程完成3口,占目标任务的50%;河沟整治完成6条(段)占目标任务的24%;机井新建修复411眼,占目标任务的32%;末级渠系完成1.2万亩,占目标任务40%。

13

山区库区农村住房保险试点

/

农村住房保险试点县(市、区)范围内具有本县户籍的全部农村住户参加农村住房保险,保障/户。发生保险范围内的灾害事故,由承保机构根据农村住房保险协议约定,按要求合理定损,及时支付赔款。

/

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

14

政策性农业保险

财政局

积极筹措保费补贴,确保县级资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。全县种植业承保面积不少于280万亩,养殖业保险承保数量不少于14000头,保险理赔兑现率不低于90%。

1、累计承保小麦面积139万亩,同比增加0.9万亩,参保率77%。

2、养殖业保险承保数量14555头,保险理赔兑现率不低于90%。

15

提升农村基层党建与服务经费保障

组织部

村“两委”正职基本报酬按照不低于当地农村常住居民人均可支配收入2倍标准确定,同时合理确定绩效报酬,村“两委”其他成员报酬结合实际确定;全面落实村干部基本养老保险政策,进一步提高村干部办理城镇职工养老保险的比例,落实村干部医疗保险和人身意外伤害保险补助制度;将村级组织基本运转经费纳入县级财政预算。2017年底前村干部报酬和保险、村级组织基本运转经费全面达标。

1、已核定村干部基本工资和绩效工资发放标准。

2、已拨付村级组织基本运转经费821.5万元。

16

技工大省技能培训工程

技能脱贫培训

人社局

全年免费培训建档立卡贫困家庭劳动者200人(含建档立卡贫困家庭子女免费就读技工院校),每个培训项目、每个培训班期的培训合格率达到90%以上;技工院校对贫困家庭子女订单式、定向培养覆盖率达到80%以上。

开班培训109人,占任务量的54.5%。

企业新录用人员技能培训

全年培训企业新录用人员2370人,培训合格率达到95%以上。

共开展企业岗前培训2期共120人,占任务的5%。

新技工系统培养

/

全年新增/名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养,培养稳定率不低于95%。

/

退役士兵培训

/

全年培训退役士兵/人。

/

新型职业农民培训

农林委

全年培训新型农民505人,其中,生产经营型职业农民100人、专业技能型职业农民/人、专业服务型职业农民405人。

招标程序已结束,并上网发布,将于4月12日开标。

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

17

就业扶持工程

困难人员公益性岗位开发

人社局

购买330个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准。

安置人员339人次,完成任务的103%。

高校毕业就业见习

开发160个高校毕业生就业见习岗位,用于吸纳毕业1年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。

已与20家就业见习基地联系开发见习岗位,共计开发160个见习岗位。

18

城乡居民基本医疗保险

新型农村合作医疗

卫计委

按规定提高筹资标准,参合率稳定在96%以上;政策范围内住院费用支付比例达77%左右。

1、参合率98.13,基金支出13412.48万元,占投入计划的32%;

2、大病保险补偿744人,基金支出410.80万元,补偿率100%。

城镇居民基本医疗保险

按规定提高筹资标准,参保率维持在96%以上;完善城镇居民基本医疗保险和大病保险政策,力争基本医疗保险政策范围内住院费用基金补偿比例达75%左右。

19

城乡居民大病保险

新型农村合作医疗大病保险

新型农村合作医疗大病保险覆盖所有统筹乡镇;在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;支持开展大病保险的即时结算试点;大病保险支付比例达到50%以上。

城镇居民大病保险

参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,实际补偿比例不低于50%,大病保险在统筹区域内协议医疗机构就医即时结算的基础上,实现省内异地定点医疗机构就医即时结算。

20

城乡居民基本养老保险

人社局

当年缴费人数33.1万人,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。

1、续保32.44万人,续保率98%,,完成目标任务。

2、累计发放3128万元,占全年的23%,发放率100%。

21

医疗卫生人才能力提升工程

卫计委

开展全科医生转岗培训,培训2人;开展县级医院骨干医师培训,培训3人;开展儿科医师转岗培训,培训3人。

将上报筛选培训人员名单。

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

22

公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶

基本公共卫生服务

卫计委

城乡居民健康档案电子建档人数达766031人,规范化电子建档率达75%以上;适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上,建卡率达95%以上;孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别达85%、85%、90%以上;65岁以上老年人规范管理人数达60241人,规范管理率达到60%;高血压患者规范管理人数达99737人,规范管理率达到50%;Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数达23035人,规范管理率达到50%;登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上;传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%,卫生监督协管服务比率达到95%以上;中医药健康管理服务目标人群覆盖率达40%以上;报告发现的结核病患者管理率90%以上;健康教育完成规定的年度工作任务。

城乡居民健康档案电子建档人数达766031人,规范化电子建档率达75%以上;适龄儿童免费接种第一类疫苗、儿童免疫规划疫苗接种率保持90%以上,建卡率达95%以上;孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别达85%、85%、90%以上;65岁以上老年人规范管理人数达60241人,规范管理率达到60%;高血压患者规范管理人数达99737人,规范管理率达到50%;Ⅱ型糖尿病患者规范管理人数达23035人,规范管理率达到50%;登记在册的重性精神疾病患者规范管理率达80%以上;传染病疫情、突发公共卫生事件信息报告率达100%,卫生监督协管服务比率达到95%以上;中医药健康管理服务目标人群覆盖率达40%以上;报告发现的结核病患者管理率90%以上;健康教育完成规定的年度工作任务。

妇女儿童健康水平提升工程

卫计委

免费婚前健康检查16000人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率达85%;农村孕产妇住院分娩补助11000人,农村孕产妇住院分娩率维持在95%;第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。

1、完成婚检人数6469人,完成40.43%。

2、上报补助农村孕产妇3811人,完成34.6%。

3、第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。

计划生育家庭特别扶助

卫计委

向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障224人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象157人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。

预报132人,目前正在系统录入中。

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

23

城乡医疗救助

民政局

资助参合参保人数58593人、直接救助9251人次,在此基础上,实现应助尽助。(救助人数任务据实确定)

1、共救助3288人次,完成36%;
2、发放救助金234.3183万元,发放率100%。

24

社会养老服务体系建设

民政局

符合条件的老年人高龄津贴和养老服务补贴应发尽发;养老机构入住率不低于60%;城市社区养老服务设施不低于每百户15平方米,农村社区养老服务设施覆盖率达到60%;符合条件的社会办养老机构应补尽补,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到70%以上。

1、高龄补贴,累计发放14.2万元。
2、低收入高龄老人发放高龄补贴24.396万元。
3、居家养老发放40.66万元,发放率100%。

25

义务教育经费保障机制

教育局

统一城乡义务教育学校生均公用经费定额,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数110399人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数110399人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数2500人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍面积38501平方米。

1、义保公用经费1951.65万元、完成全年任务的25%。
2、维修计划已经上报审核,项目清单已编制完成,4月份办理招标手续,超过序时进度2个月。

26

高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助

教育局

健全家庭经济困难学生资助体系,发放本专科生国家奖助学金/人、中职学校国家助学金189人、中职学校免学费补助1490人、普通高中国家助学金3582人、普通高中免学杂费372人,确保资助资金及时足额发放。

1、发放3月份中职国家助学金153人,发放资金3.06万元。发放国家免学费资金217.9万元。完成全年资金任务的50%。2、发放普通高中国家免学费391人,资金38.885万元;发放普通高中国家助学金3583人,资金358.3万元。

27

公共文化场馆开放

文旅体委

免费开放15个各类场馆。其中:/个美术馆,1个公共图书馆,1个文化馆,11个乡镇综合文化站,2个博物馆。所有免费开放场馆实现服务内容明确,保障机制完善,设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

全部正常开放。

28

农村文化建设专项补助

文旅体委

文化信息共享工程,以文化信息共享工程村服务点网络设施为基础,做好宽带接入、运行维护及文化宣讲等活动,补助资金42.6万元。开展农村演出213场,放映电影2556场,开展体育活动213场,农家书屋更新出版物12780册。

1、农村演出146场,完成任务的69%;
2、放映电影1231场,完成任务的48%;
3、体育活动开展138场,完成任务的65%。

 

序号

项目名称

实施部门

目标任务

截至目前完成情况

29

水利薄弱环节治理三年行动

主要支流治理

/

实施/个项目单元主要支流治理。

/

中小河流治理

水务局

基本完成列入实施方案内去冬今春安排实施的1个中小河流治理项目,力争新开工建设1个中小河流治理项目。

萧濉新河完成测量等外业,方案文本同时进行。

重点区域排涝能力建设

/

开工建设/座重点易涝区排涝泵站。

/

小型病险水库除险加固

/

计划实施/座小型病险水库加固项目。

/

30

秸秆综合利用提升工程

环保局

秸秆还田237万亩,还田示范片建设2处,商品化饲料试点建设/处,大中型秸秆沼气集中供气工程1处,秸秆固化成型燃料生产点3个,生物质户用气化炉300台,完成秸秆发电濉溪浦发生物质发电项目,秸秆焚烧火点数控制在16个以下,人口集中区域和交通干线沿线等禁烧重点区域内,基本消除露天焚烧秸秆现象。

秸秆禁烧及综合利用正在组织开展基础工作。

31

农产品食品安全工程

农产品安全工程

农林委

建立健全农产品安全快速检测体系,安排新建乡镇农产品安全快检系统13套;建立健全农产品质量安全认证体系,奖补企业不低于4家。省级安排奖补资金支持农产品安全工程建设。

1、13套快检选址已完成;

2、质量安全认证7个产品,完成任务的175%。

食品安全工程

市场局

以提高公众对食品安全的满意度为目标,在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设,选择3家乡镇食品药品监管所建设食品检验室,1家大型批发市场(含农贸市场)建设食品快检室。省级安排奖补资金支持食品安全工程建设。

4套快检选址已完成。

32

棚户区改造

房管局

加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造,新开工10853套,基本建成4016套。

开工5916套,完成任务的54.5%。

33

城市老旧小区整治

房管局

按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区,整治改造涉及项目小区1个,总建筑面积0.5万平方米,居民住户64户。省级安排奖补资金支持城市老旧小区整治。

设计图纸已完成。

 

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