号: 003094380/201612-00107 组配分类: 区域规划
主题分类: 发文日期: 2016-08-06
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2016-08-06
称: 濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县土地利用总体规划调整完善工作方案的通知
号: 濉政办〔2016〕23号 词:

濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县土地利用总体规划调整完善工作方案的通知

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各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

经县政府同意,现将《濉溪县土地利用总体规划调整完善工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                            2016年8月5 日       

 

 

 

 

 

 

 


濉溪县土地利用总体规划调整完善

工作方案

 

根据《国土资源部关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》(国土资厅函〔2014〕1237号)、《安徽省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善前期工作的通知》(皖国土资函〔2015〕312号)精神,为扎实做好土地利用总体规划调整完善(以下简称“规划调整完善”)工作,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,维护规划的严肃性和可操作性,充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用,促进新型城镇化和生态文明建设,结合我县实际,制定本方案。

一、工作思路与目标

(一)工作思路认真贯彻落实省、市有关工作要求,坚持保护优先、节约集约,统筹兼顾、突出重点,上下协调、有序推进的基本原则,依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果,重点调整完善耕地和基本农田保护目标,优化土地利用结构和布局,保障稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策实施的合理用地需求。

(二)工作目标以现行土地利用总体规划和二次调查土地利用现状图及其连续变更调查数据为基础,按照调整后的耕地和基本农田保护任务,落实耕地和基本农田数量、质量,合理调整耕地和基本农田布局;同时在与城市规划、生态建设规划等充分协调的基础上,适当调整建设用地规模和布局,积极推进“多规合一”,促进生产生活生态用地合理布局。

二、主要任务

(一)开展前期研究开展土地利用总体规划中期评估工作,编制《濉溪县土地利用总体规划(2006-2020年)中期评估报告》。以 2014年土地变更调查数据为基础,调查全县耕地和基本农田现状、建设用地供需情况,开展耕地和基本农田保有量能力分析、建设用地规模需求及供给能力分析专题研究。

(二)调整规划目标依据上级规划下达的规划调控指标,结合我县经济社会发展实际情况,调整土地利用总体战略和规划目标,统筹安排各区域和各类用地,重点落实好耕地和基本农田保护任务,合理确定建设用地控制规模。

(三)优化空间布局在坚持统筹安排的基础上,按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田空间布局作适当调整;根据区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求,调整和优化建设用地布局;科学安排“三生”空间,促进形成布局合理、集约高效的土地利用空间格局。

(四)推进“三线”划定根据调整后的规划主要调控指标和用地布局,优先划定永久基本农田保护红线和生态保护红线,合理确定城市开发边界,并与土地用途分区、建设用地管制分区相衔接。

(五)更新规划成果根据规划调整完善结果,形成调整完善后的规划文本、规划说明、规划图件,同步更新规划数据库,重点更新土地用途区图层和建设用地管制区图层,并做好质量核查,保持土地规划数据库的现势性。

三、时间安排

按照省、市要求,我县县、镇两级规划同步实施,各阶段实施时间并根据省国土资源厅要求作适当调整。

(一)前期准备阶7月11日—8月10日)。县政府成立县土地利用总体规划调整完善工作领导小组,全面负责规划调整完善工作;落实技术中介服务机构,成立规划调整完善技术小组,负责技术培训、资料收集和项目实施;制定重点建设项目调查表、调查图等,收集各部门资料,形成濉溪县土地利用总体规划调整完善工作基础资料汇编。

(二)中期评估和专题研究阶段8月11日—8月31日)。根据基础资料汇编成果,按照部发相关规范及文件要求完善中期评估报告、开展专题研究;对中期评估报告、专题研究成果进行审查,经市政府同意后上报省国土资源厅备案。

(三)规划成果编制阶段9月1日—9月20日)。综合分析各单位发展规划、用地需求等,依据省级规划下达指标,初步拟定规划调整完善方案;各单位配合县国土资源局解决方案编制过程中遇到的问题,协调处理各行业用地矛盾等;按照规划编制规程等相关要求,完成初步规划调整完善方案成果编制。

(四)成果审查备案阶段9月21日—10月31日)。县政府组织各成员单位对县、镇初步规划调整完善方案成果进行审查;根据领导小组审查意见修改初步规划方案,县级规划调整完善方案经市政府审查后上报省国土资源厅评审,镇级规划调整完善方案由市国土资源局审查;根据审查意见,修改完善规划成果;修改完善后的县级规划成果报请省政府批准,修改完善后的镇级规划成果报请市政府批准。

(五)数据库更新备案阶段11月1日—11月30日)。依据批复的规划调整完善成果更新土地利用总体规划数据库;依据国土资源部、省国土资源厅要求上报数据库成果。

五四、预期成果

规划调整完善主要形成以下成果:

(一)文字成果包括调整完善后的规划文本、规划说明及规划中期评估报告、专题研究报告。

(二)图件成果包括调整完善后的土地利用现状图、土地利用总体规划图、基本农田保护规划图、土地整治规划图、重点建设项目用地布局图、建设用地管制分区图、中心城区土地利用规划图等。

(三)表格成果包括调整完善后的土地利用主要调控指标表、土地利用结构调整表、耕地和基本农田保护指标表、建设用地指标表、重点建设项目用地规划表、土地用途分区表、建设用地管制分区表等。

(四)数据库成果包括调整完善后的规划矢量数据、栅格数据、文本数据、表格数据、元数据等。

六五、保障措施

(一)加强领导,精心组织规划调整完善工作涉及面广、政策性强、影响广泛,各镇各有关单位要高度重视规划调整完善工作,切实加强组织领导,周密部署,精心安排,做好分工,落实任务,明确责任,扎实做好规划调整完善工作。

(二)上下结合,充分衔接规划调整完善工作,纵向涉及县、镇两级规划,横向与产业发展、城乡建设、生态保护等规划相关联,要坚持自上而下、上下结合、统筹协调、充分衔接。要主动做好与相关规划的协调,保障区域发展、城乡建设、产业发展、基础设施建设和生态环境保护等的用地需求,提高规划的科学性和可操作性。

(三)注重实效,稳步推进要正确处理保护与发展、眼前与长远、局部与全局的关系,增强规划调整完善工作的针对性和实效性。要按照突出重点、远近结合的要求,明确调整完善的目标任务,着重做好耕地和基本农田调整、建设用地结构布局优化等工作,重点解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题,稳步规范有序地开展工作。

(四)多方协同,加快推进各有关单位要加强沟通协调,及时协商和解决矛盾问题。要坚持开门做规划,认真听取相关领域专家学者的意见和建议,充分征求广大人民群众的意见,使规划调整完善真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程,促进依法规划、民主规划、科学规划。

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