号: 003094954/201906-00030 组配分类: 规范性文件发布
主题分类: 综合政务 发文日期: 2019-06-06
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2019-06-06
称: 濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县城区排涝应急预案的通知
号: 濉政办秘〔2019〕36号 词:

濉溪县人民政府办公室关于印发濉溪县城区排涝应急预案的通知

来源:濉溪县人民政府 文字大小:[    ] 背景色:       

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

《濉溪县城区排涝应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

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濉溪县城区排涝应急预案

 

1总则

    1.1 目的

做好突发性水灾害事件的预防和处置工作,保证抗洪抢险、排涝救灾有序进行,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障社会稳定和经济社会全面协调可持续发展。

    1.2 依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

    1.3 适用范围

本预案适用于本县城区范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害主要包括:洪涝灾害、台风暴雨、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

    1.4 工作原则

防汛排涝实行人民政府行政首长负责制,建立“统一指挥,相关部门分工协作,公众参与,军民结合,互相配合”的工作机制,形成合力,有效处理突发性灾害。

    1.5 重点防护对象

党政机关要地、学校、医院等重点部门和重点单位,以及供水、排水等管线及附属设施,城区低洼地段及稠密居民区等。

2 组织指挥体系及职责

    2.1 县城区排涝组织机构

城区排涝组织机构是濉溪县城市防汛排涝应急指挥部,指挥部由县政府常务副县长任指挥长,县政府分管副县长及有关副县长、县人武部长任副指挥长,县发改委、县公安局、县应急管理局、县农业农村水利局、县住建局、县城管局、县财政局、县生态环境分局、县自然资源和规划局、县融媒体中心、县气象局、濉溪镇、濉溪经济开发区管委会、县建投集团、濉溪供电公司负责人为成员。

    2.2 县城市防汛排涝应急指挥部职责

指挥部主要职责为:负责统一指挥城区防洪排涝应急处置工作,落实县政府交办的有关工作;负责本县预案启动;及时了解掌握城市突发性内涝灾害情况,根据情况需要,向县政府报告灾害情况和应急措施建议,采取积极措施处理突然发生的内涝事件;负责城市排涝应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告;落实防汛排涝所需物资设备,做好资金保障;其他城市防汛排涝应急相关工作。

    2.3 县城市防汛排涝应急指挥部成员单位职责

县人武部:负责开展防汛抢险演练;组织带领民兵做好防汛、抢险救灾等急难险重任务。

县住建局:负责会同濉溪镇、县城管局等相关单位,做好县城区防汛排涝工作;保障城建系统所属防汛、排水、供水工程安全运行及在建工程安全度汛;指导城市市政设施和民用设施的防洪排涝工作。

县应急管理局:负责组织、协调防汛排涝突发事件中涉及安全的应急救援处置工作;组织防汛排涝工作检查,负责有关防汛排涝抢险物资的储备和管理工作;负责洪涝灾情的统计上报和抢险队伍、技术力量的调配和协调工作;及时协助濉溪镇做好灾民的生活安置和救灾工作;管理、分配救灾款物并督查其使用情况。

濉溪镇:协助县住建局做好城区防汛排涝指挥调度工作;疏通黄桥沟;做好辖区内居民小区、企业的防汛排涝工作;妥善处置因防汛引发的群体性治安事件,组织群众从危险地区安全撤离或转移。

濉溪经济开发区管委会:负责辖区内的防汛排涝工作;妥善处置因防汛排涝引发的群体性治安事件,组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县农业农村水利局:负责汛情、水情监测预报;提供防汛排涝技术指导;负责城区防汛排涝工程“两河两闸两站”安全运行。

县城管局:负责城区户外广告牌的防风、防雨安全。

县财政局:负责将防汛排涝工作及应急抢险工作经费纳入部门预算;会同应急管理局做好较大防汛排涝经费的使用和管理;制定重大汛情灾害后设施复建工程的资金使用管理专项预案。

县生态环境局分局:负责水环境质量应急监测;在防洪排涝期,及时(不超过6小时)向县政府、县防指办报告水质状况。

县建投集团:负责协助县住建局做好幸福家园、嘉和御景园小区的排涝工作。

县公安局:负责维护社会治安秩序,保障运送防汛抢险救灾人员和物资的道路安全畅通;依法打击造谣惑众和偷窃、哄抢防汛排涝物资以及破坏防汛排涝工程设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安案件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县气象局:负责天气气候监测和预测预报工作,对汛情、雨情形势作出气象分析和预测;及时组织力量,对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报;组织开展防汛救灾现场气象保障服务。

县融媒体中心:负责把握防汛抢险宣传工作导向,及时做好防汛宣传报道工作。

濉溪供电公司:负责防汛抗旱的电力调度工作;保障防汛排涝及居民小区的电力供应和安全;及时办理省、市下拨的抗灾用电指标。   

其他有关部门均应根据防汛抢险的需要,积极提供有利条件,完成各自承担的防汛抢险任务。

3 应急响应 

3.1应急响应的总体要求

按城区预测降雨量情况,将应急响应行动分为四级:由重到轻分为I级(特大)、II级(重大)、III级(较大)、Ⅳ级(一般)。

进入汛期,各成员单位应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。

内涝灾害发生后,根据属地和分级管理的原则,各成员单位负责组织实施分管区域的抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

内涝灾害发生后,由各成员单位向指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并同时报指挥部。

3.2应急响应分级与行动

3.2.1 Ⅰ级响应

3.2.1.1 出现以下情况的为I级响应 

3小时内降雨量将达100毫米以上,或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

3.2.1.2 Ⅰ级响应行动

当发生Ⅰ级险情时,各成员单位及时向指挥部汇报情况,指挥部向指挥长汇报,做出防内涝应急工作部署,加强工作指导,并将情况及时上报县委、县政府。应急指挥部增加值班人员,加强值班,密切监视汛情和工情的发展变化,做好汛情预测、预报,并及时派出工作组、专家组赴一线指导排涝抢险工作。

财政部门为灾区及时提供资金帮助;应急部门及时救助受灾群众;指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

3.2.2 Ⅱ级响应

3.2.2.1 出现以下情况的为II级响应

3小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

3.2.2.2 Ⅱ级响应行动

当发生Ⅱ级险情时,各成员单位及时向应急管理局汇报情况,应急管理局向副指挥长汇报,作出相应工作部署,加强工作指导,并将情况及时上报县委、县政府。指挥部加强值班力量,密切监视汛情的发展变化,做好汛情预测预报,并及时派出工作组、专家组赴一线指导排涝抢险工作。

应急部门及时救助灾民,指挥部其他成员单位按照职责分工,做好相关工作。

3.2.3 Ⅲ级响应

3.2.3.1 出现以下情况的为III级响应 

6小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

3.2.3.2 Ⅲ级响应行动

当发生Ⅲ级险情时,各成员单位及时向应急管理局汇报情况,应急管理局向副指挥长汇报,作出相应工作安排,并将情况及时上报县委、县政府。同时密切监视汛情发展变化,加强对排涝抢险工作的指导。

应急部门及时救助灾民,其他部门按照职责分工开展工作。

3.2.4 Ⅳ级响应

3.2.4.1 出现以下情况的为Ⅳ级响应

12小时内降雨量将达50毫米以上,或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

3.2.4.2 Ⅳ级响应行动

当发生Ⅳ级险情时,各成员单位及时向应急管理局汇报情况,应急管理局向副指挥长汇报,按分级和属地管理原则开展排涝抢险工作,并将情况及时上报县委、县政府。

3.3主要应急响应措施 

3.3.1人员疏散和物资转移措施

根据城区低洼地现状、历年易涝点分布情况,濉溪镇、开发区组织巡查队伍在降雨期间加强巡查力度,对已发生内涝受淹的地区,应组织有关单位半小时内针对受灾情况作出评估,如需进行人员疏散或物资转移的,应即刻落实紧急避难所或临时仓库,并保证被疏散人员的基本生活条件。

3.3.2重点防护对象的防涝措施 

各单位要做好自排自救,如需援助,及时向指挥部报告情况,指挥部视现场轻重缓急情况,调度抢险队伍进行援助。各部门依职责,对于易发生内涝地段派专人进行值守,设立警示标志。

住建局对城区立交桥发生的积水要及时有效排除,保障通行。

城管局发现户外广告牌有脱落的危险时,及时处理,保证行人及车辆安全。

幸福家园及嘉和御景园小区由建投集团设置集水、抽排设施,必要时将小区内积水强排至区外市政排水管网。

3.3.3确保排水管网畅通所采取的临时措施

住建局根据接收的气象信息,观察雨情发展,督促机动抢险队掌握各自责任区域路段的汇、排水情况和处置方案。遇有排水不畅路段立即组织人员疏通,清理路面汇水时被树叶垃圾等堵塞的雨水井盖,确保路面积水在最短时间内排尽。如果排水仍然不畅的,立即调用水泵等机械设备就近架机强排。加快开展雨污分流工程;加快对城西沟进行截污、疏通;打通御溪美景、北关闸、丁楼涵等三处雨水排放通道。

3.3.4水闸、泵站管理措施 

县农业农村水利局负责黄桥闸、仲大庄闸、黄桥排涝站和五里郢排涝站的运行调度。安排专人24小时值守,保证水闸、泵站设备完好、运行正常,机泵、闸门可以随时开启。当萧濉新河、王引河达到警戒水位时,在水质条件满足排放的要求下,打开黄桥闸、仲大庄闸;必要时启动黄桥排涝站和五里郢排涝站水泵强排,确保城区安全。

3.3.5 交通临时管制与疏导措施 

当城区突发强降雨造成低洼地段积水时,公安局对低洼、易涝地区采取临时交通管制措施,禁止车辆通行,同时引导车辆从地势较高、行车安全的路段通行。

3.4 应急响应结束 

当内涝灾害得到有效控制时,指挥部可视具体情况,宣布结束应急状态。

应急处置工作结束后,各部门要协助辖区尽快恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少内涝灾害带来的损失和影响。

4 应急保障 

4.1 人员保障 

各单位应成立相应的防洪排涝抢险、抢修应急队伍,服从指挥部的统一指挥、调度。各单位联络员接到指挥部的人员调集命令后,应迅速向本单位主管应急救援工作的领导汇报,并按要求调集相关人员迅速出动,赶赴现场。

4.2 物资保障 

各单位根据可能出现的内涝情况,按照分级负责的原则,储备必需的防内涝物资、机械设备,合理配置,以备急需。保证在遇到灾害事故时救援队员能够及时、快速、安全、准确地进行应急作业,为事故处理及救援人员提供安全保障。

根据属地管理的原则,当各单位辖区发生内涝灾害时,应首先动用本单位所储备的物资进行抢险。当需要抢险物资支援时,由各单位领导向应急指挥部提出申请,由指挥部报请县政府批准,由应急指挥部统一调拨。

4.3资金保障 

财政部门负责防洪排涝资金的筹集,及时安排抢险救灾及水毁修复工程经费。

4.4 治安保障 

公安部门负责组织警力进行巡逻,做好受灾地区的治安工作;依法打击偷窃防涝物资、破坏防洪排涝设施等违法犯罪活动。

4.5 供电保障

电力部门负责抢险救灾的电力供应;组织抢修队伍,及时排除故障,保障供电安全。

4.6 社会动员保障 

各单位要广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,成立抢险突击队,投入应急排涝抢险救灾。

民兵是抗洪抢险的骨干力量。视汛情、险情发展,县人武部要组织民兵投入抢险救援。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 抄送:县委各部门,县人大常委会办公室,县政协办公室,县监察委,县法院、检察院,县人武部。

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