号: 003094954/202101-00019 组配分类: 重大决策跟踪反馈和执行效果评估
主题分类: 财政、金融、审计、税务 发文日期: 2021-01-25
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2021-01-25
称: 濉溪县财政局关于2019年财政支出项目绩效评价结果公示
号: 词:

濉溪县财政局关于2019年财政支出项目绩效评价结果公示

来源:濉溪县人民政府 文字大小:[    ] 背景色:       


 

20201118日至1215,濉溪县财政局派出财政支出项目绩效评价工作组,对濉溪县教育局、民政局、住建局、文旅体局以及水务局5家单位实施的义务教育补助经费困难残疾人护理补贴7个财政支出项目进行了绩效评价,现将评价结果公示如下:

 

义务教育补助经费项目

一、项目基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求,评价组对2019濉溪县义务教育补助经费项目支出进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20名家社会群众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县义务教育补助经费项目支出目标:统一城乡义务教育二免一补政策,对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书,对家庭经济困难学生补助生活费,巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

(三)项目任务完成情况

2019濉溪县义务教育补助经费项目,免除了城乡义务教育学生学杂费、免费提供国家规定课程教科书,统一城乡义务教育学校生均使用公用经费基准定额,即普通小学每生每年600元,普通初中每生每年800元,特殊教育学校和随班就读残疾学生每生每年6000元。巩固完善了农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制。

(四)项目资金到位及使用情况

2019濉溪县义务教育补助经费项目计划县财政配套资金12,258.20万元,截至评价日,项目实际到位资金12,258.20万元,已支付项目资金12,258.20万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求及项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县义务教育补助经费项目项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年濉溪县义务教育补助经费项目绩效评价得分表》,2019年濉溪县义务教育补助经费项目综合评价项目得分为97分,评价结果为优秀。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县义务教育补助经费项目绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

15

22

40

20

97

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分18分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

为贯彻落实国家城乡义务教育,濉溪县教育局下发了《关于印发濉溪县2019三项教育民生工程实施办法的通知》(濉教201953号)文件,制定了《濉溪县2019年城乡义务教育经费保障机制实施办法》,项目立项符合国家法律法规、国民经济和社会发展规划的要求,符合《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(皖201631号),安徽省财政厅、安徽省教育厅《关于印发安徽省城乡义务教育补助经费管理办法的通知》(财教2019480号)要求,该项目属于教育局职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

(2)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

   2019濉溪县义务教育补助经费项目实施方案经项目单位充分论证,科学测算,集体决策,并报经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分3分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县义务教育补助经费项目与濉溪县教育局职责密切相关,为促进义务教育事业发展所必需,项目年度总体目标设定合理,依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分0分)

考评过程中发现,濉溪县教育局未将2019年濉溪县义务教育补助经费项目年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的绩效目标。依据评分标准得0分,扣3分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目实施,濉溪县教育局根据《安徽省人民政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》(皖201631号),安徽省财政厅、安徽省教育厅《关于印发安徽省城乡义务教育补助经费管理办法的通知》(财教2019480号)要求,结合中央、省财政资金补助实际情况,充分考虑义务教育学生生源、学校校舍保障的情况,科学决策县配套资金,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

为保证受助对象客观、公正,濉溪县教育局制定了一套完整的补助资助对象评审认定程序,分别制定了寄宿生、建档立卡家庭经济困难寄宿生生活费补助资助标准,并将补助资金分学期打卡发放到人,依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得22分)

1.资金管理(满分12分,评价得12分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县义务教育补助经费项目,县财政配套资金实际到位12,258.20万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县义务教育补助经费项目,支付县财政资金12,258.20万元,资金支付率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

(3)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

为规范、合理使用项目资金,濉溪县教育局出台了《关于切实加强全县教育系统财务管理工作的实施意见》(濉教201970号)文件,规范了资金审批程序和相关手续,符合国家财经法规和有关专项资金管理办法的规定,项目资金使用符合项目预算批复,未发现项目资金被截留、挤占、挪用等情况,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分4分,评价得分4分)

为加强项目管理,濉溪县人民政府办公室下发了《关于完善惠农补贴一卡通发放工作流程的通知》(濉政办秘2017124号),濉溪县教育局制定印发了《濉溪县中小学校校舍维修改造工程管理办法》(濉教201625号)《关于切实加强全县教育系统财务管理工作的实施意见》(濉教201970号)《关于进一步做好农村义务教育教科书免费提供和办法教科书循环使用工作的通知》(教基20169号)以及《关于进一步加强和改建教育系统国有资产管理工作的通知》(教计201911号),项目单位各项制度健全完善,较好地保障了项目实施,依据评分标准得4分,扣0分。

2制度执行有效性(满分6分,评价得分6分)

项目单位在实施过程中,项目单位严格遵守相关管理规定,推进项目实施依据评分标准得6分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分40分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

截至2019年末,2019濉溪县义务教育补助经费项目已全部完成,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

经查验工程资料及现场勘查,项目校安工程刘桥中心学校小城学校建设工程达到设计要求,未发现质量问题,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得10分)

经查看相关资料,项目校安工程刘桥中心学校小城学校建设,按照相关设计要求在约定期限内完成,依据评分标准得10分,扣0分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

学校收费管理(满分10分,评价得分10分)

项目实施过程中,各学校收费严格执行收费公示制度,未发现各学校存在乱收费行为,依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得20分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

为保证每一个家庭适龄儿童顺利入学,接受义务教育,项目单位印发了《关于印发濉溪县2019年义务教育经费保障机制宣传方案的通知》(教计201916号),《关于印发濉溪县学生资助宣传工作计划的通知》(教计20198号)。项目的实施,没有让一名因贫困的学生失学,让每一名适龄儿童受到良好的教育,学校的校舍及其配套设施、仪器设备、图书等利用充分,不存在闲置浪费现象。依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

项目实施,改善了人们知识水平,增强了国民素质,传承了人类文明,促进了社会文明的发展。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分10分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,咨询了人们对项目知识的了解和满意度,发现100%的调查对象,对项目表示满意。依据评分标准得10分,扣10分。

三、存在问题

存在问题主要包括濉溪县教育局在制定年度绩效目标时,未将绩效目标分解为具体的、可衡量的绩效指标

四、意见建议:

针对以上问题,建议濉溪县教育局在制定项目年度绩效目标时,将年度绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标,以便于实施和考核。

 

义务教育薄弱环节改善与能力提升项目

一、项目基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求,评价组对2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目支出进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20名家社会群众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目支出目标:化解城镇大班额,加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,推进农村学校教育信息化。

(三)项目任务完成情况

2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,截至20208月末,已完成80%,项目预计20215月全部竣工。

(四)项目资金到位及使用情况

2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目,县财政配套资金1496万元,截至评价日,项目实际到位资金1496万元,已支付资金1496万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求及项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目绩效评价得分表》,2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目综合评价项目得分为92分,评价结果为优秀。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

15

22

35

20

92

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分15分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目,符合《安徽省智慧学校建设总体规划(2018-2022)》要求,《安徽省教育厅安徽省发展改革委安徽省财政厅关于做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的实施意见》(皖教201913号),该项目属于教育局职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

(4)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

    2019濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目经项目单位充分论证,科学测算,集体决策,并报经相关部门审核批准。《关于城关中心学校第二小学及附属幼儿园工程项目建议书的批复》(濉发改政务2019190号),《关于城关中心学校第三小学及附属幼儿园工程项目建议书的批复》(濉发改政务2019191号),《关于城关中心学校第二小学及附属幼儿园工程可行性研究报告的批复》(濉发改政务2019220号),《关于城关中心学校第三小学及附属幼儿园工程可行性研究报告书的批复》(濉发改政务2019221号),《关于城关中心学校第五小学工程可行性研究报告的批复》(濉发改政务2019223号),依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分3分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目与濉溪县教育局职责密切相关,为促进义务教育事业发展所必需,以消除大班额,规划布局农村教育学校。项目年度总体目标设定合理,与预算确定的投资额相匹配,依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分0分)

考评过程中发现,濉溪县教育局未将2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力项目年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的绩效目标。依据评分标准得0分,扣3分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目顺利实施,项目单位依据安徽省财政厅、安徽省教育厅《关于下达2019年义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金预算的通知》(皖财教20191084号)文件精神,充分考虑濉溪县实际情况,经相关部门规划、统筹、科学决策县配套资金,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

项目单位根据濉溪县城关中心学校建设规模情况,经过充分论证,将项目预算资金科学、合理的分配至项目一标段、二标段,依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得22分)

1.资金管理(满分12分,评价得12分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力提升项目,县财政配套资金实际到位1496万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县务教育薄弱环节改善与能力提升项目,县财政预算资金1496万元,已支付相关项目施工企业1496万元,资金支付率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

(5)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

为规范、合理使用项目资金,濉溪县教育局出台了《濉溪县义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》(濉教201930号)文件,规范了资金使用、审批程序和相关手续,符合国家财经法规和有关专项资金管理办法的规定,项目资金使用符合项目预算批复,未发现项目资金被截留、挤占、挪用等情况,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分5分,评价得分5分)

为加强项目管理,濉溪县教育局印发《濉溪县中小学校校舍维修改造工程管理办法》(濉教201625号),《关于切实加强全县教育系统财务管理工作的实施意见》(濉教201970号)等规章制度较好地保障了项目实施,依据评分标准得5分,扣0分。

2制度执行有效性(满分5分,评价得分5分)

项目单位在实施过程中,项目单位严格遵守相关管理规定,推进项目实施。县财政、县教育局承担资金管理主体责任,相关学校承担业务责任,项目实施中,严格落实招标投标制、建设监理制、合同管理制,款项支付手续齐全,完备,依据评分标准得5分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分35分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

2019年濉溪县务教育薄弱环节改善与能力提升项目,城关中心学校一标段2020210日开工,计划于2021111日完工;二标段2020210日开工,计划于202155日完工。截至考评日,项目按相关要求进行,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

经查验工程资料及现场勘查,未发现城关中心学校存在质量问题,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得5分)

2019年濉溪县务教育薄弱环节改善与能力提升项目,城关中心学校一标段计划于20211月竣工,二标段计划于20215月竣工,考评过程中发现,项目实施进度较慢,仅完成合同工期进度的90%。依据评分标准得5分,扣5分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

考评过程中发现,项目单位严格执行项目招投标制,确保项目如期、保质、保量完成,项目竣工后,按照工程竣工决算审计金额,结算工程款,依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得20分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

濉溪县城关中心学校的建成,将优化教育资源布局,解决县城整体教育资源不足的矛盾,消除城镇大班额现象,依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

通过新建、改扩建和修缮必要的校舍,有序增加整体教育资源不足地区的学位供应,促进教育资源向公平、合理的发展,促进义务教育薄弱环节的极大改善与能力提升。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分10分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,咨询了人们对项目知识的了解和满意度,发现100%的调查对象,对项目表示满意和非常满意。依据评分标准得10分,扣0分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是发现濉溪县教育局在制定年度绩效目标时,未将绩效目标分解为具体的、可衡量的绩效指标。二是项目施工方实施进度较慢,未能按照合同约定完成施工进度。

四、意见建议:

针对以上问题,提出如下意见建议:一是濉溪县教育局在制定年度绩效目标时,将年度绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标,以便于实施和考核。二是濉溪县教育局要不定期对项目施工情况开展督导检查,对督导检查中发现的问题,及时要求施工方改正,确保项目按照约定及时完工。

 

成人教育专项经费项目

一、项目基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》要求,我们对2019濉溪县成人教育专项经费项目进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20名社会公众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县成人教育专项经费项目目标:通过实施成人教育培训,改善成人职业技能,提高成人技能认知,拓宽成人技能培训的受众面,为社会提供更多的技术性人才,促进社会经济的持续发展。

(三)项目任务完成情况

2019濉溪县成人教育专项经费项目的实施,提高了成人技能,拓宽成人技能培训的受众面,为社会提供更多的技术性人才,提高了劳动生产率,促进了社会经济的发展。

(四)项目资金到位及使用情况

2019濉溪县成人教育专项经费项目计划县财政资金100万元,截至2019年末,项目实际到位资金100万元,已使用项目资金100万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求结合项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县成人教育专项经费项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年濉溪县成人教育专项经费项目绩效评价得分表》,2019年濉溪县成人教育专项经费项目综合评价项目得分为80分,评价结果为良好。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县成人教育专项经费项目绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

12

13

40

15

80

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分12分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

依据1991年中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》,及同年国家教委颁布《关于加强岗位培训管理工作的意见》,1993年国务院办公厅转发国家教育委员会《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》等文件的要求,濉溪县教育局制定了成人教育专项经费项目,该项目属于教育局职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

2)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

2019濉溪县成人教育专项经费项目实施方案经项目单位充分论证,科学测算,集体决策,并报经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分3分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县成人教育专项经费项目设置了若干绩效目标,绩效目标与濉溪县教育局职责密切相关,为提高成人职业技能,促进成人教育事业发展所必需,项目年度总体目标设定合理,依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分0分)

我们考评过程中发现,濉溪县教育局未将2019年濉溪县成人教育专项经费项目,年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的绩效目标。依据评分标准得0分,扣3分。

3.资金投入(满分6分,评价得分3分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目实施,濉溪县教育局根据国家相关规定,结合濉溪县实际情况,经集体研究,科学编制,并报相关部门审核,合理确定项目预算,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分0分)

考评过程中,我们未发现项目单位,将项目资金分配至各实施学校的相关资料,依据评分标准得0分,扣3分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得13分)

1.资金管理(满分12分,评价得8分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县成人教育专项经费项目,县财政项目资金实际到位100万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县成人教育专项经费项目,实际支付项目资金100万元,资金支付率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

3)资金使用合规性(满分4分,评价得分0分)

考评过程中,发现各项目实施学校总体上专项资金的使用有完整的审批程序和手续,能够按照专项资金管理办法的规定使用,但也存在个别学校项目资金被挪用情况,依据评分标准得0分,扣4分。

2.组织实施(满分10分,评价得分5分)

1)管理制度健全性(满分5分,评价得分5分)

为加强项目管理,濉溪县教育局印发《濉溪县中小学校校舍维修改造工程管理办法》《关于切实加强全县教育系统财务管理工作的实施意见》等管理制度,项目单位制度比较健全完善,保障了项目实施,依据评分标准得4分,扣0分。

2制度执行有效性(满分5分,评价得分0分)

考评过程中,发现濉溪县教育局制定的相关制度未能得到有效执行,个别学校项目资金未建立专账核算,也未发现濉溪县教育局不定期开展项目监督检查的材料。依据评分标准得0分,扣5分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分40分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

截至2019年末,濉溪县成人教育专项经费项目,年度目标已全部完成,项目完成率100%,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

经现场查看相关考评材料,2019年濉溪县成人教育专项经费项目,质量达标率与相关标准一致,未发现不一致情况,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得10分)

2019濉溪县成人教育专项经费项目,已于当年11月末完成,依据评分标准得10分,扣0分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

2019濉溪县成人教育专项经费项目,项目资金预算为100万元,实际支出项目资金100万元,依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得15分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

成人教育专项经费项目的实施,增加了成人劳动技能,提高了劳动者综合素质培养了大批具有当家做主思想,懂管理、有技术,有开拓精神,应变能力强的智能劳动者,提高了劳动生产率,从而带来经济的可持续增长,评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

项目实施,逐步完善了我国国民教育体系,对完善建立终身教育,终身学习体系,提高劳动者素质,实现教育资源平等,人人皆可参与,助推人类文明进步有不可替代的作用。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分5分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,调查社会公众对项目的了解和满意度,发现90%的被调查对象,对项目的实施情况表示满意。依据评分标准得5分,扣5分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是项目单位在制定年度绩效目标时,未将绩效目标细化分解为具体的、可衡量的绩效指标。二是濉溪县教育局在分配项目资金时,无相关依据。三是个别学校没有将项目资金专账核算,专款专用。四是社会公众对项目知识了解甚少,关心、支持不高。

四、意见建议

针对以上问题,提出如下意见建议:一是项目单位在制定年度绩效目标时,应将年度绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标,以便于实施和考核。二是项目单位综合考虑各实施学校师资力量、设施、承担成人教育情况等各种因素,合理确定项目预算资金分配,严禁项目资金撒胡椒面。三是教育局不定期开展项目资金监督检查,对监督检查中发现未专账核算、专款专用等问题,责令相关学校立即整改。四是要利用多种渠道宣传、普及项目知识,让社会公众更多地了解项目、支持、关心成人教育项目,促进项目的进一步发展。

 

困难残疾人护理补贴项目

一、项目基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求,评价组对2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20名社会群众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目绩效目标:加快推进残疾人小康进程,从残疾人最直接、最现实、最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外社会支出和长期照护支出困难,做到制度全覆盖,应补尽补,确保残疾人二项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人,建立起家庭善尽义务、社会积极扶助、政府积极保障的责任共担格局。

(三)项目任务完成情况

2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目目标任务18348人,实际救助21932人,任务完成率119.53%,其中:困难残疾人生活补贴目标任务6193人,实际补贴7971人;重度残疾人护理补贴目标任务12155人,实际救助13961人。

(四)项目资金到位及使用情况

截至2019年末,2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目,县财政配套资金1008万元,截至评价日,项目实际到位1008万元,已支付1008万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求结合项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县困难残疾人护理补贴进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年困难残疾人护理补贴项目支出绩效评价得分表》,2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目综合评价项目得分为92分,评价结果为优秀。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目支出绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

15

22

40

18

95

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分15分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

为保障残疾人生存发展权益,以残疾人需求为导向,促进社会和谐发展,濉溪县民政局制定了2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目,该项目属于项目单位职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

(6)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

   依据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(国发201552号),《省委办公厅省政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快小康步伐的意见》(皖办发201425号)、《关于印发<淮北市残疾人生活和护理补贴实施办法>的通知》(淮民福20198号)项目单位经过充分论证,集体决策,并报经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分3分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019困难残疾人护理补贴项目目标与国家、省相关政策一致,符合濉溪县残疾人实际情况,项目年度总体目标设定合理,与项目资金量相匹配。依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分0分)

考评中发现,濉溪县民政局未将2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目,年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的绩效指标。依据评分标准得0分,扣3分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目实施,濉溪县民政局根据国家、省相关文件精神,结合项目实施特点,经过充分论证,集体研究,科学编制了项目预算,并经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

项目单位经过充分调研,依据濉溪县困难残疾人、重度残疾人实际数量,科学、合理的将项目资金分配至困难残疾人补贴、重度残疾人护理补助。依据相关标准依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得22分)

1.资金管理(满分12分,评价得12分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目,县财政配套资金实际到位1008万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县困难残疾人护理补贴项目县财政配套资金1008万元,已使用1008万元,预算执行率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

(7)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

考评过程中,发现项目单位资金使用符合国家财经法规和财务管理相关要求,资金使用有完整的审批程序和手续,未发现截留、挤占、挪用等情况,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分5分,评价得分5分)

项目单位建立健全了各项业务管理制度和财务管理制度,有效地保障了项目实施,依据评分标准得5分,扣0分。

2制度执行有效性(满分5分,评价得分5分)

项目单位在实施过程中,能够按照相关管理制度,推进项目实施。未发现项目单位实施过程中,未按照相关制度要求实施的情况,依据评分标准得5分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分40分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目目标任务18348人,实际救助21932人,实际完成率119.53%,其中:困难残疾人生活补贴目标任务6193人,实际补贴7971人,实际完成率128.71%;重度残疾人护理补贴目标任务12155人,实际救助13961人,实际完成率114.86%。依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

2019濉溪县困难残疾人护理补贴项目的实施,解决了残疾人最直接、最现实、最迫切的需求,解决了残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难,着力推进了残疾人生活质量的提高,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得10分)

完成及时率(满分10分,评价得分10分)

截至2019年末,项目单位很好的完成了濉溪县困难残疾人护理补贴项目目标任务,任务完成率119.53%,依据评分标准得10分,扣0分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

为保障残疾人生存发展权益,解决残疾人因残产生的额外生活支出,濉溪县依据物价水平变动,相应调整残疾人补贴标准,解决了残疾人因物价水平变动而增加的生活支出和护理支出,依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得18分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

通过困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴项目的实施,进一步提高和改善了贫困残疾人生活质量,残疾人生活得到一定程度的改善,推动了残疾人事业发展,依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

为促进残疾人事业的发展,切实保障残疾人利益,濉溪县相关部门制定了残疾人发展中长期规划和年度计划,切实解决残疾人生活压力,以推进残疾人奔小康,残联和民政部门制定了相关审核程序、标准,确保项目健康发展;同时,财政部门将项目资金纳入政府年度预算,保障项目的顺利实施。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分8分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,调查社会公众对项目的了解和满意度情况,发现96%的调查对象,对项目的实施情况表示满意和非常满意。依据评分标准得8分,扣2分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是项目单位在制定年度绩效目标时,未将绩效目标分解为具体的、可衡量的绩效指标。二是项目单位对项目宣传形式比较单一,社会公众对项目知识了解不够,关注度不高。

四、意见建议:

针对以上问题,提出如下意见建议:一是项目单位在制定年度绩效目标时,将年度绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标,以便于实施和考核。二是开展多种形式的宣传活动,让更多的人了解、支持、关心项目的发展,促进困难残疾人护理补贴事业健康发展。

 

园林绿地管理项目

一、项目基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求,评价组对2019园林绿地管理项目支出进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20名家社会群众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县园林绿地管理项目目标:建设公共绿化和日常维护管理,加强查处损毁公共绿化及设施的管护工作,预防和消灭各类植物病虫害,杜绝较大的植物病虫害的发生,及时查处损毁公共绿化及设施的行为,并及时补栽和修复,确保各类公共绿化苗木的正常生长,做到行道树和绿地无死树,无枯死。色块苗木,树木、花卉修剪基本合理、树形美观,行道树枯死率控制在1%以内,绿化生活垃圾做到日产日清,花坛及绿地无明显垃圾,坚持在重大节日或活动前进行突击清理,保证新植绿化树木和苗木成活率在95%以上。

(三)项目任务完成情况

2019濉溪县园林绿地管理项目的实施,维护了公共绿化和相关设施,预防和消灭了各类植物病虫害的发生,确保了各类公共绿化苗木的正常生长,做到行道树和绿地无死树,无枯死。绿化生活垃圾做到日产日清,花坛及绿地无明显垃圾,能坚持在重大节日或活动前进行突击清理,保证新植绿化树木和苗木成活率在95%以上。

(四)项目资金到位及使用情况

截至2019年末,2019濉溪县国家园林绿地管理项目资金,县财政安排项目资金524.54万元,项目实际到位524.54万元,支付121.23万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求及项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县园林绿地管理项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年园林绿地管理项目绩效评价得分表》,2019年濉溪县园林绿地管理项目综合评价项目得分为93.5分,评价结果为优秀。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县园林绿地管理项目绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

18

18

40

17.5

93.5

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分18分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3

为加强园林绿化养护工作,推进绿化养护工作规范化、制度化、精细化,根据《安徽省园林绿化养护管理标准》、《淮北市园林绿化养护管理技术标准》、《淮北市园林绿化养护管理考核办法》的要求,濉溪县住建局编制了园林绿地管理项目,该项目属于濉溪县住建局单位职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

(8)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

   依据《淮北市园林绿化养护管理考核办法》的相关要求,项目单位经过充分论证,集体决策,并报经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分6分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

为了使绿化养护工作规范化、制度化、精细化,项目单位依据园林绿化管理工作的实际特定,并充分考虑了与之匹配的项目资金量,设定了的年度绩效目标,依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分3分)

为有序、规范的考核年度绩效目标,项目单位将年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的若干绩效指标,以便于项目进行考核管理(公园广场一级管理)、(道路一级管理)、(道路二级管理)等。依据评分标准得3分,扣0分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目顺利实施,项目单位经过充分论证,集体研究,科学编制了项目预算,并经相关部门审核批准,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

为促进园林绿化工作的顺利实施,项目单位将项目实施,合理分解为项目一标段、项目二标段,并将项目资金落实到项目各标段,依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得18分)

1.资金管理(满分12分,评价得8分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县园林绿地管理项目县财政项目预算资金524.24万元,实际到位资金524.24万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分0分)

截至2019年末,2019年濉溪县园林绿地管理项目资金支付为121.228万元,预算执行率46.82%依据评分标准得0分,扣4分。

(9)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

考评过程中发现,项目单位资金使用,手续齐全、规范,未发现项目资金被挤占、挪用及大额现金支付情况发生,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分5分,评价得分5分)

为加强项目管理,项目单位建立健全了各项业务管理制度和财务管理制度《淮北市园林管理局道路率巡查管理制度》、《防火、保安人员工作内容及岗位职责》等,有力保障了项目顺利实施,依据评分标准得4分,扣0分。

2制度执行有效性(满分5分,评价得分5分)

在实施过程中,项目单位严格按照相关管理制度,推进项目实施。20181212日,濉溪县园林处针对巡查中发现的问题,向项目二标段实施企业深圳市艺园园林绿化有限公司下发了整改通知书,要求企业对巡查发现问题立即进行整改。2019815日,濉溪县园林处针对无施工方案情况,向项目一标段实施企业杭州萧山园林集团有限公司下发了通知书,要求企业根据不同类型基础设施制定具体施工方案,并及时上报审批。未发现项目实施过程中,未按照要求实施的情况,依据评分标准得6分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分40分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

实际完成率(满分10分,评价得分10分)

考评过程中,我们查阅了相关资料,并实地查看了相关道路绿地、公园广场的管理情况,项目完成情况好,项目实际完成100%,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

实地查看中发现,项目绿化生活垃圾做到日产日清,花坛及绿地无明显垃圾,各类公共绿化苗木能正常生长,行道树和绿地无死树,无枯死情况,质量达标率100%,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得10分)

完成及时率(满分10分,评价得分10分)

项目各标段实施企业,能够按照要求,及时、完整完成养护计划所安排管理工作,依据评分标准得10分,扣0分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

成本管理(满分10分,评价得分10分)

为合理、有效使用项目资金,在保质、保量完成项目目标任务情况下,项目单位将项目实施标段采取招投标制,有效节约了项目资金;同时,根据考核评分办法,对项目实施情况进行评判,以确定项目支付款项,最大限度节约了项目资金。依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得17.5分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

园林绿地管理项目的实施,起到了有效地防风防尘、降低噪音、净化空气,削减了城市自身排放的污染,减少甚至避免了对周边生态环境造成危害,涵养了水源、调节了气候、净化环境,实现生态系统的良性循环。同时,还创造了城市景观,为人们提供休闲、保健场所,促进了社会主义精神文明建设,依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

项目的实施,改善了城市生态和景观环境, 提高了人民群众生活质量,对促进城市经济社会可持续发展,保持城市环境的生态平衡,创造最佳人居环境,起到了良好的促进作用。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分7.5分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,通过社会公众对了解项目的知识和满意度调查,发现95%的调查对象,对项目的实施表示满意。依据评分标准得7.5分,扣2.5分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是发现濉溪县教育局在制定年度绩效目标时,未将绩效目标分解为具体的、可衡量的绩效指标。二是社会公众对项目了解、关心、支持度不够,未能达到全社会共建共管局面。

四、意见建议:

针对以上问题,提出如下意见建议:一是项目单位及时按照相关考核办法,对项目管养情况进行考核,将相关养护费下拨到项目实施单位。二是开展多种形式的宣传活动,让更多的人了解、支持、关心项目的发展,促进城市园林绿地全社会共建共养,创造最佳人居环境

 

国家电影事业发展经费项目

一、基本情况

(一)项目评价概况

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求,我们对2019濉溪县国家电影事业发展专项资金项目进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机选取20名社会公众进行了调查问卷并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县国家电影事业发展专项资金项目目标:推动安徽省影院建设和先进设备的运营推广,鼓励引导文化特色、艺术创新影片发行和放映,促进国产影片票房增长,推动国家电影事业持续发展。

(三)项目任务完成情况

2019年,承担濉溪县国家电影事业发展专项资金项目单位安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司,拥有7个影厅,7个荧幕,共计1194个座位,2K放映设备7台,票房收入469万元。

(四)项目资金到位及使用情况

2019年,濉溪县国家电影事业发展专项资金项目,国家财政安排项目资金23万元,项目实际到位23万元,已支付23万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求结合项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县国家电影事业发展专项项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年国家电影事业发展专项资金绩效评价得分表》,2019年濉溪县国家电影事业发展专项综合评价项目得分为92分,评价结果为优秀。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县国家电影事业发展专项资金绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

15

22

40

15

92

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分18分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

根据《中共安徽省宣传部关于商请拨付2019年省级电影事业发展专项资金奖补城市数字影院相关项目的函》(皖宣函字201952号)要求,濉溪县文化旅游体育局制定了国家电影事业发展专项资金项目,该项目属于濉溪县文化旅游体育局职能范围,项目支出属于公共财政支持范围,未发现与同类项目重复。依据评分标准得3分,扣0分。

(10)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

2019濉溪县国家电影事业发展专项系先征后返相关影院提交申请,经濉溪县文化旅游体育局认真考察,集体决策,并报经相关部门审核批准。依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分3分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县国家电影事业发展专项项目与濉溪县文化旅游体育局职责密切相关,为促进国家电影事业事业发展所必需,项目年度总体目标设定合理,依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分0分)

考评过程中发现,濉溪县文化旅游体育局未将2019年濉溪县国家电影事业发展专项项目年度绩效目标细化、量化、分解为清晰的、可衡量的绩效指标。依据评分标准得0分,扣3分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

为保障项目实施,濉溪县文化旅游体育局根据安徽省财政厅《关于下达2019年中央级国家电影事业发展专项资金预算的通知》(皖财教201989号)文件精神,结合项目先征后返的特点,进行了充分调研,科学编制了项目预算,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县国家电影事业发展专项项目,系安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司2018年新建影院先征后返,故项目单位在充分考察,认真论证、集体决策的基础上,分配项目资金至安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司,依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得22分)

1.资金管理(满分12分,评价得分12分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至评价日,2019年濉溪县国家电影事业发展专项项目,中央财政项目资金到位23万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2)预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至2019年末,2019年濉溪县国家电影事业发展专项项目资金23万元,已拨付安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司,预算执行率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

(11)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

2019年濉溪县国家电影事业发展专项资金使用,符合国家财经法规及专项资金管理办法的相关规定,资金支付经过集体研究,有完整的审批程序和手续,不存在挤占、挪用等情况,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分4分,评价得分4分)

为加强项目管理,项目单位建立健全了各项业务管理制度和财务管理制度,有力保障了项目顺利实施,依据评分标准得4分,扣0分。

2制度执行有效性(满分6分,评价得分6分)

项目单位在实施过程中,严格按照相关管理制度,推进项目实施。未发现项目实施过程中,未按照要求实施的情况,依据评分标准得6分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分40分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司已完工,正式营业,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

截至2019年末,2019濉溪县国家电影事业发展专项已全部完成,相关影院拥有7个影厅,7个荧幕,1194个座位,拥有72K数字放映设备,2018年票房收入469万元,上缴电影专项资金23万元,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得10分)

经查看相关资料及现场,安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司已于2018年完工,正式营业,依据评分标准得10分,扣0分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

2018年项目影院,安徽省恒大嘉凯影城管理有限公司淮北分公司票房收入469万元,已上缴电影事业发展专项基金23万元,依据评分标准得10分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得15分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

2019濉溪县国家电影事业发展专项的实施,带动国产电影观影人数的持续增长,2018年票房收入469万元,为带动县域数字电影观影收入的增长,起到了良好的促进作用,依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

项目实施,丰富了人们业余文化生活,营造了良好的观影风气;同时,促进了社会和谐进步,带动社会文明的发展。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分5分)

通过调查、走访,我们随机选取了20名社会公众,了解他们项目的认知和满意度,发现90%的调查对象,对项目的实施表示满意。依据评分标准得5分,扣5分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是项目单位在制定年度绩效目标时,未将绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标;二是我们随机调查走访中发现,大部分社会公众对项目知识不甚了解,关注度不高。

意见建议

针对以上问题,提出如下意见建议:一是项目单位在制定年度绩效目标时,将年度绩效目标细化、分解为具体的、可衡量的绩效指标,以便于实施和考核;二是开展多种形式的宣传活动,让更多的人了解、支持、关心项目的发展,促进国产电影事业的健康发展。

 

农村饮水安全工程项目

一、项目基本情况

(一)项目概况

2019濉溪县农村饮水安全工程项目目标按质、按量、按时完成2019年农村饮水安全工程项目,解决8.8万人的农村饮水安全任务,解决26个行政村氟超标9.03万人的饮水型氟超标问题,全面落实农村饮水工程运行管理三项制度,实现供水工程正常运行、水质合格率达到75%以上。按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》要求,评价组对2019濉溪县农村饮水安全工程项目进行了现场评价,查看了该项目的档案材料,随机抽取了20个工程项目进行了电话咨询并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面核查。

(二)项目绩效目标

2019濉溪县农村饮水安全工程项目目标:按质、按量、按时完成2019年农村饮水安全工程项目,解决8.8万人的农村饮水安全任务,解决26个行政村氟超标9.03万人的饮水型氟超标问题,全面落实农村饮水工程运行管理三项制度,实现供水工程正常运行、水质合格率达到75%以上。

(三)项目任务完成情况

截至评价日2019濉溪县农村饮水安全工程项目已完成,解决16.73万人的农村饮水安全,解决9.03万人饮水型氟超标问题,水质合格率59.10%

(四)项目资金到位及使用情况

2019濉溪县农村饮水安全工程项目县财政配套资金8,226.00万元,截至评价日,实际到位县配套资金8,226.00万元,已支付县配套资金8,226.00万元

二、绩效评价结论

按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》结合项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从决策、过程、产出和效四个方面,采取查阅资料、现场调查、综合分析和专家评判等相结合的方式,本着客观、公正、实事求是的原则,对2019濉溪县农村饮水安全工程项目进行了量化考核。评价组编制了项目绩效评价现场信息调查表,依据《2019年濉溪县农村饮水安全工程支出绩效评价得分表》,2019年濉溪县农村饮水安全工程项目综合评价项目得分为87.5分,评价结果为良好。具体得分情况如下表:

2019年濉溪县农村饮水安全工程项目绩效评价得分表

项 目

决策

过 程

产 出

 合 计

标准分值

18

22

40

20

100

评价得分

18

22

30

17.5

87.5

评价结果具体分析如下:

(一)项目决策绩效(满分18分,评价得分18分)

1.项目立项(满分6分,评价得分6分)

1)立项依据充分性(满分3分,评价得分3分)

为保障8.8万人农村饮水安全,解决26个行政村氟超标9.03万人的饮水型氟超标问题,20195月中共濉溪县委办公室、濉溪县人民政府办公室制定下发了《濉溪县农村饮水安全巩固提升实施方案》,濉溪县水务局制定了2019年农村饮水安全工程项目该项目的制定符合国家法律法规、国民经济发展规划的要求,未发现项目与相关部门同类项目或部门内部相关项目重复,依据评分标准得3分,扣0分。

(12)立项程序规范性(满分3分,评价得分3分)

   2019濉溪县农村饮水安全工程项目实施方案经中铁四局集团有限公司设计研究院编制,并组织相关专家进行审查、出具了专家组审查意见。同时,淮北市水务局审核同意了该项目的实施,淮北市水务局《关于濉溪县农村饮水安全提升工程-南坪水厂设计的批复》(淮水许可20191号),《关于濉溪县农村饮水安全提升工程临涣水厂初步设计的批复》(淮水许可201920号),依据评分标准得3分,扣0分。

2.绩效目标(满分6分,评价得分6分)

1)绩效目标合理性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县农村饮水安全工程绩效目标,按质、按量、按时完成2019年农村饮水安全工程项目,解决8.8万人的农村饮水安全任务,解决26个行政村氟超标9.03万人的饮水型氟超标问题,全面落实农村饮水工程运行管理三项制度,实现供水工程正常运行、水质合格率达到75%以上。与安徽省发展和改革委员会、安徽省水利厅、安徽省财政厅《关于下达农村饮水安全巩固提升专项2019年第一批中央预算内投资和省水利基建投资计划的通知》(皖发改投资2019155号)文件:濉溪县2019年农村饮水安全巩固提升工程专项目标:年度投资计划编制较好,保障了建设质量和效益,有效控制了投资概算,2019年完工项目可初步发挥效益的要求一致。依据评分标准得3分,扣0分。

2绩效指标明确性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县农村饮水安全工程项目,绩效目标细化分解为具体的考核指标,可衡量。解决8.8万人农村饮水安全,解决9.03万人饮水型氟超标问题,保证水质合规率75%以上。新建南坪水厂解决61328人饮水安全和26283人氟超标;新建临涣水厂巩固32240人饮水安全和63989人氟超标。依据评分标准得3分,扣0分。

3.资金投入(满分6分,评价得分6分)

1)预算编制科学性(满分3分,评价得分3分)

2019年濉溪县农村饮水安全工程项目预算,依据相关标准,经过相关部门合理测算、科学论证,确定上级财政投资额后,县财政确定配套投资8,226.00万元,南坪水厂项目批复总投资8,104.21万元,临涣水厂项目批复总投资8,150.43万元,依据评分标准得3分,扣0分。

2)资金分配合理性(满分3分,评价得分3分)

项目单位依据各项目水厂规模大小,解决农村饮水安全人数及氟超标人数等情况,科学、合理分配各项目水厂项目资金,依据评分标准得3分,扣0分。

(二)项目过程绩效(满分22分,评价得22分)

1.资金管理(满分12分,评价得12分)

1)资金到位率(满分4分,评价得分4分)

截至评价日,2019年濉溪县农村饮水安全工程项目,县财政配套资金实际到位8,226.00万元,资金到位率100%依据评分标准得4分,扣0分。

2预算执行率(满分4分,评价得分4分)

截至评价日,2019年濉溪县农村饮水安全工程项目,已实际支付县财政配套资金8,226.00万元,资金支付率100%,依据评分标准得4分,扣0分。

(13)资金使用合规性(满分4分,评价得分4分)

为规范、合理使用项目资金,项目单位制定了《关于制定濉溪县重点水利工程建设管理办公室规章制度的通知》(濉水建管201824号),文件中制定了财务管理制度,规范了项目资金审批程序和相关手续,符合国家财经法规和有关专项资金管理的规定,项目资金使用符合项目预算批复,未发现项目资金被截留、挤占、挪用等情况,依据评分标准得4分,扣0分。

2.组织实施(满分10分,评价得分10分)

1)管理制度健全性(满分4分,评价得分4分)

为加强项目管理,20197月中共濉溪县委办公室、濉溪县人民政府办公室制定下发了《关于印发濉溪县加强农村饮水安全工程长效管理机制建设实施方案的通知》(濉办发201928号),20198月淮北市人民政府办公室《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设实施意见》(淮政办秘201950号),201911月濉溪县农村饮水安全工作领导小组办公室下发了《关于印发濉溪县农村饮水安全工程运行管理暂行办法的通知》(濉农饮组20191号),12月下发了《关于印发濉溪县农村饮水安全工程建设管理办法的通知》(濉农饮组201914号),项目单位各项制度健全完善,有力保障了项目实施,依据评分标准得4分,扣0分。

2制度执行有效性(满分6分,评价得分6分)

项目单位在实施过程中,严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,20173月濉溪县人民政府下发了《关于农村饮水安全巩固提升项目法人的批复》(濉政秘201710号),决定由濉溪县重点水利工程建设管理办公室作为统一项目法人,项目实施严格执行四制要求,项目合同书、验收报告、技术鉴定的资料齐全、完整,项目支出手续完备、规范,未发现白条、挤占、挪用项目资金的情况,依据评分标准得6分,扣0分。

(三)项目产出绩效(满分40分,评价得分30分

1.产出数量(满分10分,评价得10分)

截至评价日,2019年濉溪县农村饮水安全工程项目,南坪水厂及临涣水厂已完成验收,依据评分标准得10分,扣0分。

2.产出质量(满分10分,评价得分10分)

经查验项目工程资料及现场勘查,发现厂区土建质量好,配套设施齐全,净水构筑物尺寸达到设计要求,未发现质量问题,依据评分标准得10分,扣0分。

3.完成及时性(满分10分,评价得0分)

该项目计划于2019年末完工,投入使用。可是,该项目南坪水厂20204月才完成竣工验收,6月临涣水厂才完成竣工验收,依据评分标准得0分,扣10分。

4.产出成本(满分10分,评价得10分)

1)水处理设施(满分4分,评价得分4分)

我们现场查看发现,项目水厂具有水质化验室、配备水质检测人员,每日开展9项日检工作,依据评分标准得4分,扣0分。

(2)入户情况(满分3分,评价得分3分)

   现场抽查发现,入户管道和水表井安装规范,并采取保温措施,能够正常通水,依据评分标准得3分,扣0分。

3)入户费收取(满分3分,评价得分3分)

项目供水入户费收取,按照每户80元收取,其中:建档立卡的贫困户免收入户费,未超过物价部门的标准,依据评分标准得3分,扣0分。

(四)项目效果绩效(满分20分,评价得17.5分)

1.社会效益(满分5分,评价得5分)

通过项目的实施,受益人口达到预期目标,使群众喝上基本符合饮用水标准的安全水、放心水,减少了水介传染病的发病率,提高了群众的健康水平,依据评分标准得5分,扣0分。

2.可持续影响(满分5分,评价得5分)

项目的实施,增强了农村经济社会发展能力,改善了受益群众的生产和生活条件,使农村群众减轻了用水的劳动强度和经济负担,促进了乡镇区域经济的发展。依据评分标准得5分,扣0分。

3.满意度(满分10分,评价得分7.5分)

根据入户花名册,我们电话咨询了20户群众,有85%的抽查群众,对供水水质、水量、用水方便程度和保证率表示满意。依据评分标准得7.5分,扣2.5分。

三、存在问题

存在问题主要包括:一是项目水厂未能按照相关要求按照完成竣工验收。二是部分群众对项目了解不够,关心、支持不多,农村饮水入户群众意愿程度不高,入户率低。

四、意见建议:

针对以上问题,提出如下意见建议:一是项目单位应科学谋划,统筹安排,落实主体责任,严格排查工期,确保项目按照要求完成。二是通过电视、广播等多渠道对人民群众的宣传引导,普及农村安全饮水项目知识,提高群众饮水入户意愿。

 

 

濉溪县财政局

2021124

 

 

 

 

 

 

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