号: 003095041/201908-00001 组配分类: 脱贫政策
主题分类: 民政、就业、社会保障、扶贫、减灾 发文日期: 2019-08-14
发布机构: 濉溪县扶贫开发局 生成日期: 2019-08-14
称: 濉溪县2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案
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濉溪县2019年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

来源:濉溪县扶贫开发局 文字大小:[    ] 背景色:       


    为深入贯彻落实中央、省市脱贫攻坚决策部署,在2019年脱贫攻坚“春、夏季攻势”取得明显成效的基础上,按照县委、县政府总体要求,8月至10月在全县掀起脱贫攻坚“秋季攻势”,结合我县实际,制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“三贯彻、三聚焦、三落实”的总体要求,认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,认真贯彻中央“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求,认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署安排,聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务,力争在10月底前,全面落实解决“两不愁三保障”突出问题、全面落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见等问题整改、全面落实年度脱贫攻坚重点任务,为打赢打好脱贫攻坚年度战役,完成2957人脱贫年度目标任务,实现尽锐出战、再战再捷打下坚实基础。

二、工作重点

(一)全面解决“两不愁三保障”突出问题 

1.强化统筹协调全面推进。县教育局、县卫健委、县医保局、县住建局、县农业农村水利局等县扶贫开发工作领导小组成员单位要把解决影响“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为重点工作,主要负责同志亲自抓,分管同志具体抓,加强统筹协调、政策支持和工作指导,优先安排项目、优先保障资金、优先落实措施。各镇党委政府要切实履行脱贫攻坚的主体责任,结合开展脱贫攻坚“七个不落、一个不少”大排查,逐村逐户逐人逐项开展核查,全面摸清核准全部农户“两不愁三保障”及饮水安全情况,确保不漏一户、不落一人。要制定实施方案,建立工作清单,明确时间表、路线图,细化实化帮扶举措,确保今年底前全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。

2.确保义务教育有保障。切实加强镇村小规模学校和教师队伍建设,力争今年秋季开学前,镇村小规模学校的办学条件达到省定基本办学标准。扎实做好控辍保学工作,将学习困难或厌学学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,采取随班就读,上特教学校、送教上门等措施保障具备学习条件的残疾适龄儿童接受义务教育, 加强对失学、辍学和劝返复学情况的动态管理。加大对家庭经济困难学生资助力度,做好家庭经济困难学生认定和生活补助发放工作,确保贫困户家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学,保障有学上、上得起学。

3.确保基本医疗有保障。进一步加强镇村医生队伍建设,配备合格医务人员;加强乡村医疗卫生机构标准化建设,健全医疗保障制度,做到贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障,确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围,常见病、慢性病能够在县镇村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病基本生活有保障。

4.确保住房安全有保障。进一步规范完善危房改造对象认定和农村危房鉴定程序,做到所有贫困户住房等级鉴定全覆盖。严格执行补助标准,严控危房改造面积标准,严禁超面积建设和负债建设。加强工程建设、验收、资金拨付等管理,切实提高工程质量。对现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象,通过危房改造或其他有效措施保障其不住危房。

5.确保饮水安全有保障。进一步加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设,建立完善长效管理机制,切实保障贫困人口喝上放心水。对发现的问题分类精准施策,力争10月底前基本解决问题,确保年底前整改到位,实现贫困人口有水喝,饮水安全达到农村饮水安全评价标准。

(二)全面推进中央专项巡视和省成效考核等问题整改

1.强化一体整改。坚持中央专项巡视反馈意见、国家考核反馈问题与考核评估、暗访、审计监督及自查发现等问题一体整改、一体推进、一体解决。对尚未完成整改的问题,抓紧落实举措,强力推进整改,确保按时保质完成任务;对基本完成整改的问题,持续跟踪问效,及时查缺补漏、完善举措,确保整改到位;对已完成整改的问题,着眼长远,建章立制,巩固整改成效,严防问题反弹。

2.加强调度督导。加强对问题整改的调度,及时分析存在问题,研究针对性举措持续开展“四不两直”暗访督导,帮助找准找实问题整改的阻点、难点,坚持现场反馈、现场指导,推动问题在一线解决。针对整改工作不力、问题突出的部门和镇予以通报约谈。

3.提高整改质量。持续抓好整改销号管理,加强现场核验,对整改不到位、达不到销号条件的一律退回,深入整改后重新启动销号程序。适时开展问题整改“回头看”,对中央专项巡视反馈意见、国家和省考核反馈等问题整改情况进行再梳理,再排查,逐条分析、逐个过筛,进一步查找不足、补强弱项,确保每个问题整改质量符合标准、整改效果达到要求。

4.提升整改成效。坚持各类问题整改与脱贫攻坚各项政策措施落实有效衔接,以问题整改成效推动脱贫攻坚提质增效。充分发挥行业部门资源优势,坚持把问题整改与推动业务工作紧密结合,确保本系统本行业相关问题整改彻底到位。加强政策业务培训,进一步提升镇村抓整改、促攻坚的能力水平。

(三)全面落实年度脱贫攻坚重点任务

1.全面完成年度减贫任务。紧盯年度目标任务,有针对性开展帮扶,优化调整“一户一方案、一人一措施”,充分发挥“双包”单位优势,全面压紧压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人的责任,确保各项帮扶措施落实到位。通过安徽省脱贫攻坚大数据平台,实现对帮扶措施制定、实施、成效的全过程精准管理。改进帮扶方式,注重发挥贫困群众的主体作用,提高帮扶实效,确保实现长期稳定脱贫。

2.扎实做好扶贫对象动态管理和脱贫人口“回头看”。按照国务院扶贫办和省扶贫办部署要求,严格执行识别和退出标准;认真做好扶贫对象动态管理,认真做好数据核查和录入工作,及时更新贫困户基础信息变化情况;规范填写扶贫手册内容,加强贫困户的基本情况和信息系统数据核准核实,确保各类数据信息准确无误;开展数据质量“周清洗、月通报”,全面提升建档立卡数据质量。认真组织开展2014年以来脱贫人口“回头看”,精准采集核对贫困人口脱贫措施,全面摸清贫困人口脱贫路径,确保脱贫过程扎实。切实摸清脱贫户后续发展需求,制定并实施巩固脱贫的有效措施,提高脱贫质量,确保脱贫工作务实;重点排查脱贫户“两不愁三保障”存在问题,补齐短板,确保脱贫结果真实。

3.深入推进产业脱贫。大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫模式,积极开展特色种养业扶贫,着力促进和带动贫困群众增收脱贫。积极开展光伏扶贫,加强运维管理,进一步规范村级光伏扶贫电站收益分配管理。积极开展乡村旅游扶贫,支持开展“八个一”工程建设提升。充分发挥电子商务服务点的作用,进一步加大电商培训和引导力度,电商扶贫要结合消费扶贫工程,动员社会各界,扩大贫困村、贫困户产品和服务消费,推进农产品产销对接“八进”“四送”活动,发挥中国社会扶贫网、濉溪扶贫商城等平台作用,拓宽贫困户农产品流通和销售渠道。积极开展资产收益扶贫,强化风险防控,健全利益联结机制,资产收益优先分配给无(弱)劳动能力的贫困户。

4.扎实推进就业脱贫。大力推广“三业一岗”就业扶贫模式,加强职业技能培训,规范公益岗位管理,继续实施好村级辅助性公益岗位安置就业困难贫困人口工作,积极组织开展面向贫困劳动者的招工招聘活动,以及10月份“就业脱贫服务月”、1017日“就业扶贫行动日”等系列活动,帮扶更多贫困劳动者实现就业。协议到期的公岗、辅岗要及时续签。技能培训实施做到精准、有针对性。进一步加强就业扶贫车间规范化管理,真正发挥其带贫减贫作用。

5.稳妥推进金融扶贫。坚持户贷户用户还方向, 严禁“户贷企用”,大力推广扶贫小额信贷“一自三合”模式,做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“应贷尽贷”。加强扶贫小额信贷逾期贷款和存量“户贷企用”贷款监测监管,特别是对1000万元以上的存量“户贷企用”贷款进行重点挂牌监管,切实防控风险。发挥保险助力脱贫攻坚作用,探索农业保险对特色优势农产品扩面、增品、提标。

6.持续推进基础设施建设。加快实施农村公路扩面延伸工程,强化项目质量安全管理,确保如期完成建设任务;加快实施水利建设扶贫工程,突出抓好农村饮水安全巩固提升;加快实施农村电网改造升级工程,确保项目年底前全部竣工;加快实施农村地区信息基础设施建设工程,强化普遍服务后期管理。

7.合力推进社会扶贫。坚持大扶贫格局,强化驻村帮扶,最广泛动员社会力量,推进消费扶贫,最大限度激发贫困群众内生动力,全方位凝聚脱贫攻坚各方力量。认真制定扶贫日活动方案,组织开展各具特色的系列活动。精心组织开展我县“1017”扶贫日系列活动,选树脱贫攻坚先进典型,开展扶贫日主题系列宣传和扶贫项目认领认捐等活动。各有关部门要发挥行业优势,积极组织开展专项活动。

8.切实加强扶贫项目资金管理。进一步完善县级脱贫攻坚项目库,加强动态调整,及时更新项目库内容,按时间要求完成2019年度项目库信息录入、完善工作,对之前已录入的2019年存量项目信息进行更新。加强统筹调度,确保脱贫攻坚各类项目序时推进,尽早建成发挥效益。切实加强项目监管,确保工程质量。加快2019年扶贫资金拨付和扶贫项目实施进度,规范和完善扶贫资金动态监控系统,规范扶贫项目审批验收程序和资金使用,及时拨付资金,规范项目库建设,确保公示要素齐全,落实全过程绩效管理机制,确保扶贫资金使用精准、安全、高效。

9.全力攻克深度贫困堡垒。持续打好我县革命老区重点镇脱贫攻坚战,认真落实我县《关于进一步加强革命老区镇脱贫攻坚的实施意见》,全面落实支持政策,确保各类资金、项目保障到位;加快基础设施、基本公共服务和农村环境整治项目建设进度;加快特殊贫困人口脱贫步伐,强化特殊贫困人口精准帮扶;加强农村低保与扶贫开发政策机制衔接,加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊困难群体帮扶力度,强化兜底保障政策落实。

三、工作要求

(一)提高站位,压实责任。各镇各部门主要负责同志要进一步提高政治站位,强化脱贫攻坚政治责任,严格落实一把手负责制,行业部门聚焦抓,帮扶干部具体抓,社会力量协同抓,尽锐出战,尽力而为,合力攻坚。

(二)强化认识,提升质量。在思想认识上做到“三个严防”, 即严防松懈,持续攻坚拔寨,切实做到不获全胜,决不收兵;严防急躁,务求稳扎稳打,通过脚踏实地、真抓实干保证脱贫攻坚质量;严防厌战,坚定必胜信心,强化主题教育和攻坚能力培训,进一步焕发扶贫干部攻坚克难、干事创业热情和斗志。力争所有项目在10月底前基本完工、所有问题在10月底前基本完成整改、所有工作在10月底前基本完成、所有政策措施在10月底前基本落实。

(三)深入整治,转变作风。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,切实整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题。进一步落实“基层减负年”要求,持续改进文风会风。注重采取“四不两直”方式深入一线调研督导,掌握第一手资料,及时帮助解决实际问题。及时纠正脱贫攻坚中干部作风问题,对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响攻坚任务完成的,依法依规依纪予以问责。

(四)树立典型,营造氛围。认真落实脱贫攻坚一线干部激励关怀办法,加强对一线扶贫干部的关爱保障。选树一批在脱贫攻坚战场守初心担使命的先进典型,加强宣传,充分发挥典型示范引领作用。建立健全涉贫舆情跟踪监测、预警评估和会商处置机制,积极回应社会关切,为决战决胜脱贫攻坚营造良好舆论氛围。




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