号: 003095041/201908-00002 组配分类: 脱贫政策
主题分类: 民政、就业、社会保障、扶贫、减灾 发文日期: 2019-05-30
发布机构: 濉溪县扶贫开发局 生成日期: 2019-05-30
称: 濉溪县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”
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濉溪县2019年脱贫攻坚“夏季攻势”

来源:濉溪县扶贫开发局 文字大小:[    ] 背景色:       

为进一步谋深做细夯实我县2019年脱贫攻坚工作,根据《安徽省2019年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》及省有关工作安排,在巩固“春季攻势”成效的基础上,县扶贫开发领导小组定于20195月至7月在全县开展脱贫攻坚“夏季攻势”。结合濉溪实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,认真贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和中共中央政治局会议上重要讲话精神,全面落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议部署要求,着力解决影响“两不愁三保障”的突出问题,持续推进中央脱贫攻坚专项巡视及2018年脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改工作,把提高脱贫质量放在首位,进一步统一思想,再接再厉,为全面完成2957人的年度脱贫目标任务奠定坚实基础,确保如期打赢脱贫攻坚战。

二、工作重点

(一)着力解决“两不愁三保障”突出问题。5月中旬到6月中旬,各镇各单位要围绕今明两年脱贫攻坚重点任务,就解决“两不愁三保障”突出问题开展“五个一”专项行动(集中一个月时间,开展一次联合专项行动,排查一批薄弱环节,出台一套政策措施,解决一批突出问题),通过排查走访,逐村逐户逐人核实,全面掌握建档立卡贫困户“两不愁三保障”问题底数,针对摸排问题,逐项研究具体措施,逐户逐人对账销号。教育、卫生健康、医保、住房建设、农业农村水利等部门要切实承担起“三保障”和饮水安全工作的职责,聚焦推进“三保障”和饮水安全工作中的重点难点和共性问题,制定出台有针对性和可操作性的政策举措。一是保障义务教育。对因肢体残疾或其他疾病辍学,因厌学而不愿上学,因外出打工而没有完成义务教育的少数贫困家庭子女义务教育阶段辍学情况要做到底数清,加大控辍保学工作力度,落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,确保“应助尽助”。二是保障基本医疗。加大健康扶贫工程统筹推进力度,确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。全面落实贫困人口基本医疗保障政策,将其个人自付医疗费用控制在可承受范围之内。聚焦基本医疗保障,纠正贫困人口医疗救助过程中过度医疗、过度承诺问题。三是保障住房安全。落实危房改造认定标准、信息公示要求,加强资金保障和验收管理,保证危房改造质量,让贫困户住上安全房。严格危房改造标准,防止出现危房改造重建新房面积超标和举债建房等问题,对特困户可采取兜底解决措施。四是确保饮水安全。实施农村饮水安全巩固提升工程,重点解决贫困户供水不正常、水量不足、季节性缺水、水质不达标等问题。

(二)持续抓好中央专项巡视整改。县直各有关单位要进一步提高政治站位和政治责任,把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为重要政治任务,主动深入镇村一线指导工作,现场核验,进一步摸清本部门巡视整改情况,加强政策指导,对照反馈问题举一反三,及时补缺补漏,落实整改措施,杜绝“纸上谈兵”,对巡视整改出现的新问题新情况要及时研判、解决,把整改质量摆在突出位置,建立健全长效机制,确保巡视整改底数清、情况明、方向准,做到上下贯通。同时要进一步加强销号管理,明确进度目标,加大督导力度,按照省里“双周一调度,一月一研判”工作机制,适时开展“回头看”,对销号问题整改落实情况进行抽查复核,对整改不到位的要重新“回炉”,督促完善并落实整改措施,重点解决电商扶贫、扶贫小额信贷、光伏扶贫、扶贫车间等方面存在的突出问题,使这些产业就业扶贫措施真正发挥作用。坚持把巡视整改与推进三年攻坚行动结合起来,与各类考核发现问题整改等结合起来,打好巡视整改“持久战”。

(三)全面抓好2018年度脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改。省扶贫开发领导小组已经对2018年市际交叉考核、第三方监测评估、脱贫攻坚暗访、财政扶贫资金绩效评价、国务院扶贫办反馈问题及2018年平时发现问题进行了反馈,要做到全盘认账,照单全收。一要深入查摆问题原因,全面梳理问题并进行自查排查,认真制定整改方案,明确整改措施和责任单位,把整改工作与中央脱贫攻坚专项巡视整改紧密结合,整体推进,整改方案及时报省扶贫办备案。二要结合省扶贫办对国家考核反馈问题的梳理,各镇各单位要对照问题情况,举一反三,全面查摆本镇本单位存在的问题,确保不留死角,不留盲区,重点解决产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、就业扶贫、扶贫小额信贷、雨露计划、贫困村创业致富带头人培育等方面存在的突出问题,使这些产业就业扶贫措施真正发挥作用。把五级书记遍访行动变成发现问题、解决问题的重要手段,充分发挥镇村两级干部的主力军作用。三要切实做到紧盯问题改、较真碰硬改、上下联动改、实事求是改,扎实做好“后半篇文章”,确保所有问题不折不扣整改到位,确保全县整改结果按时报送。四要继续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,进一步聚焦突出问题,完善整改方案,明确整改清单,细化整改措施,倒排整改工期,压实整改责任,切实推动脱贫攻坚提质增效。

(四)切实聚焦“两率一度”,不断提升基层基础工作。一是要做到识别精准。要严把贫困识别程序,对拟纳入的贫困户要把好精准识别“源头关”,确保不漏一户、不落一人。要严格坚持识别标准,不能简单看负担,要综合研判,致贫原因影响到“两不愁三保障”解决的农户才能识别进来,做到整户识别。二是要做到退出精准。坚持退出标准,脱贫户“一达标两不愁三保障”必须要稳定实现,坚持程序规范。三是要做到帮扶精准。优化“一村一规划、一户一方案、一人一措施”,完善到村、到户、到人帮扶措施,充分发挥“双包”单位优势作用,全面压紧压实驻村扶贫工作队、帮扶责任人的责任,确保各项帮扶措施落实到位,改进帮扶方式,注重发挥贫困群众的主体作用。通过安徽省脱贫攻坚大数据平台,实现对帮扶措施制定、实施、成效的全过程精准管理。四是要做到信息精准。持续提升全国扶贫开发信息系统数据质量,对疑点数据进行通报和整改;开展基层档案资料精简工作,严把入户帮扶填写扶贫手册、录入信息系统这两大关节点,定期开展扶贫对象建档立卡动态管理,掌握贫困人口信息,切实做到应纳尽纳,深入推进扶贫对象建档立卡规范化、信息化、科学化。

(五)积极开展对脱贫人口的“回头看”和“回头帮”,确保不漏人、不漏项。各镇要继续组织开展脱贫“回头看”,按照贫困退出标准,对已脱贫人口、出列贫困村进行全面核查。抓好已脱贫人口的巩固提升,探索分类管理办法,精准落实政策措施;健全返贫预警和防范机制,加强跟踪管理,及时化解返贫风险,有效防止返贫。制定和落实对出列村的后续支持措施,大力发展特色产业,促进村级集体经济收入持续增收,补齐“双基”短板,夯实整体发展基础。

(六)着力攻克深度贫困堡垒。聚焦革命老区镇年度脱贫攻坚目标任务,认真落实县委、县政府《关于进一步加强革命老区镇脱贫攻坚的实施意见》,加快推进临涣、韩村、双堆集革命老区镇产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设、基本公共服务能力提升、社会扶贫等重点工程,传承红色基因,用老区精神打好革命老区镇脱贫攻坚战。强化特殊贫困人口精准帮扶,加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度。

(七)持续推进产业扶贫工程。大力发展特色产业,落实特色种养业补助,防范产业风险,强化技术指导,提升“四带一自”带贫益贫效果,促进村级集体经济收入持续增收。规范村级光伏扶贫电站建设和运维,规范光伏扶贫收益分配,通过公益岗位、奖励补助等带动贫困人口增收。继续实施扶贫小额信贷,坚持互贷户用扩宽方向,对有发展生产意愿,符合条件的贫困户应贷尽贷,让扶贫小额信贷实现由“量”的扩张向“质”的提升的转变。充分发挥电子商务服务点的作用,进一步加大电商培训和引导力度,结合消费扶贫工程,动员社会各界扩大农产品和服务消费,推动农产品的网销上行,带动贫困群众脱贫致富。

(八)持续推进就业扶贫工程。全面推广“三业一岗”就业扶贫模式,帮扶更多贫困劳动者实现就业。规范已建成就业扶贫驿站(扶贫车间)管理,建立完善动态调整机制,真正发挥其带贫减贫作用。提高扶贫车间带动贫困户、边缘户数量,解决建档立卡贫困人口及边缘人口在家门口就业实现稳定脱贫、防止滑向贫困问题。

(九)统筹抓好“双基”和“双非”发展。加快推进农村道路扩面延伸工程项目实施,确保6月底前农村公路扩面延伸工程主体基本完工。继续推进农村环境专项整治三大革命,持续开展贫困户“五净三规范”活动,有效解决农村环境脏乱差问题。继续加强对边缘户的关注,落实实质性帮扶,补齐短板、完善基础、均衡服务、提升环境,兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展,逐步缩小贫困户与非贫困户之间的政策落差,杜绝出现“悬崖效应”。

(十)持续推进社会扶贫工作。印发关于调整“单位包村、干部包户”的有关文件,明确县直有关单位定点帮扶村,深化结对帮扶工作,压实结对帮扶责任,引导帮扶重心下沉到村。继续推广中国社会扶贫网,积极与工商联、工会等对接,充分发挥好工青妇等群团组织联系广泛的优势,发挥好民主党派人才智力密集的优势,继续广泛组织动员民营企业、社会团体、爱心人士等社会力量参与扶贫,结合消费扶贫工程,动员社会各界扩大贫困村、贫困户产品和服务消费,发挥中国社会扶贫网等平台作用,拓宽贫困户农产品流通和销售渠道。开展“汇爱助成长,点燃微梦想”扶贫主题活动,进一步提高社会扶贫网爱心人士注册率、贫困户资金、物品需求发布与对接率。提前深入谋划全国扶贫日活动方案,开展形式多、效果好的各类活动。

(十一)切实加强扶贫资金项目管理。规范和完善县级脱贫攻坚项目库建设,全面加强脱贫攻坚项目资金绩效管理。完善项目库建设动态调整和备案机制,对照国家和省级财政扶贫资金使用“负面清单”,精确选定扶贫项目,及时将解决剩余贫困人口脱贫与巩固脱贫成果的项目纳入项目库。加快2019年扶贫资金拨付和扶贫项目实施进度。完善扶贫资金常态化监管机制,严格落实公告公示制度,提高扶贫资金的使用效益,加强扶贫项目监管,确保扶贫资金在阳光下运行。

(十二)扎实开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。全面推进“四送四通”直通车扶贫举措,打通政策落实和工作落实“最后一公里”。持续开展“四不两直”调研暗访(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),重点围绕产业发展、扶贫小额信贷、光伏扶贫电站运维管理、扶贫车间建设、资金项目监管等,组织开展专项调研,及时发现和解决脱贫攻坚中存在的突出问题。

(十三)切实营造脱贫攻坚良好舆论氛围。深入学习宣传贯彻习近平扶贫论述摘编,大力宣传习近平总书记视察安徽三年来脱贫攻坚取得的成绩,总结宣传脱贫攻坚过程中涌现的先进典型和感人事迹,积极申报全国脱贫攻坚奖,认真筹备对脱贫典型的“面对面”访谈宣传报道,通过扶贫扶志、扶贫互助等方式,引导贫困群众愿脱贫、会脱贫、能脱贫、敢脱贫。推进移风易俗,完善村规民约,引导贫困群众树立健康文明新风尚。

(十四)切实加强作风建设。抓实抓细“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动,落实“十整治十坚持”工作要求,切实整治脱贫攻坚中存在的形式主义官僚主义突出问题。扎实开展“基层减负年”活动,认真落实省委“3314”工作要求(今年省委文件比去年压减1/3以上,全省性会议比去年压减1/3以上,全年只安排1次省级脱贫攻坚督查,建立完善省直部门涉及脱贫攻坚基层填报事项“一套表”制度,每季度最多让基层填1次,每年不超过4次)。强化脱贫攻坚社会监督,及时依法公开相关信息。推动扶贫领域信访信息化建设,依法分类处理信访诉求,及时为困难群众排忧解难。

三、工作要求

(一)强化思想认识2019年是全县脱贫攻坚决战决胜年,各镇各部门要进一步提高思想认识,牢固树立“四个意识”,以问题为导向,再加力度、再添措施,狠抓“夏季攻势”行动各项工作落实。

(二)强化组织领导。严格落实脱贫攻坚工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系,切实加强统筹协调,落实领导责任,严密部署推动,全面打好2019年脱贫攻坚“夏季攻势”。

(三)强化协同联动。坚持协同联动推进,各镇强化主体责任,统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。行业部门主责主担、主业主抓,做好资金安排、项目实施、驻村帮扶、技术指导等相关工作。

(四)强化工作纪律。坚持抓长抓常、常抓常新,强化督查检查,县扶贫开发局要联合县委督查考核办,加强暗访督导,对“夏季攻势”行动开展不实不力的单位和个人进行约谈。各、“九大工程”牵头单位、各帮扶责任单位要加快工作进度,确保各项工作细之又细、实之又实、紧之又紧,高质量高水平打好脱贫攻坚“夏季攻势”战役。

 

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