号: 003095041/202003-00003 组配分类: 扶贫政策
主题分类: 综合政务 发文日期: 2020-03-23
发布机构: 濉溪县扶贫开发局 生成日期: 2020-03-23
称: 【上级政策解读】挂牌督战“怎么督”?权威解读来了!
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【上级政策解读】挂牌督战“怎么督”?权威解读来了!

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挂牌督战“怎么督”?权威解读来了!


对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战,国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”,各省区市要凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。

——3月6日,习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会时强调

挂牌督战“督哪里”?“督什么”?“谁来督”?“怎么督”?近日,国务院扶贫办副主任欧青平为《时事报告》撰文《挂牌督战 确保如期全面打赢脱贫攻坚战》,就如何挂牌督战进行了深入阐释。

“督哪里”?

——啃最难啃的硬骨头

截至2019年底,全国95%以上的贫困人口实现脱贫,90%以上的贫困县实现摘帽。剩余的贫困人口主要集中在未摘帽的贫困县和贫困人口规模大、贫困发生率高的村。这些地区贫困程度深、自然条件差、致贫原因复杂、脱贫成本高,是经过几轮攻坚一直难以攻下来的“山头”,是最难啃的硬骨头,是全国脱贫攻坚的难中之难,坚中之坚。

2019年底,习近平总书记作出对工作难度大的县和村挂牌督战的重要指示。2020年1月25日,国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见的通知》,明确对“2019年底,未摘帽的52个贫困县”“贫困人口超过1千人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村,共1113个村”开展挂牌督战工作。国家挂牌县、挂牌村集中在广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆7个省区。各省区可结合本地实际,在国家挂牌督战范围的基础上,自行确定一批工作难度大的县和村。



“督什么”?

——围绕要求,重点督战

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求,重点督战内容包括:义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况,贫困家庭劳动力务工情况,易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况,不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况,以及中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况5个方面。

在退出标准上,坚持“两不愁三保障”标准不动摇,既不拔高也不降低。各地可结合实际,适当增加督战内容,但必须围绕完成脱贫攻坚任务,不能让无关的内容搭车加塞,分散攻坚精力。各挂牌县、挂牌村要紧盯退出标准,摸排梳理出详细准确的督战任务清单,明确短板差距,分县分村分析制约脱贫的原因,明晰脱贫路径,靶向攻坚,逐县逐村逐户强化举措、补齐短板、解决问题。

“谁来督”?

——中央统筹、省负总责、市县抓落实

中央层面,逐一明确了扶贫开发领导小组以及国务院扶贫办、国务院扶贫开发领导小组成员单位、中央定点帮扶单位和承担东西扶贫协作任务的相关省市的工作职责。省级层面,明确了制定本区域挂牌督战实施方案,组织相关地州市对挂牌县进行督战,指导各县对挂牌村进行督战,按月报告工作进展,加大支持帮扶等落实主体责任的督战任务。县级层面,明确了对村督战,强化支持帮扶的具体督战任务。

“怎么督”?

——较真碰硬“督”,凝心聚力“战”

督战中发现的突出问题要进行及时分析研判,做到有的放矢。需要支持的,多方联动协调及时解决。需要整改的,求真务实,加大力度尽快整改。对整改不到位、弄虚作假的,要及时约谈提醒。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的,要严肃问责,绝不姑息。在开展挂牌督战工作中,要特别注重减轻基层负担。要加强统筹安排,防止层层督战、多头督战、重复督战,对搭车督战,增加基层负担的做法要及时纠正。要切实转变工作作风,注重实效,严防形式主义、官僚主义,避免只督不战,督而无果、督而无效。

截至2月底,有挂牌督战任务的7省区均已印发本区域挂牌督战方案,结合各地实际,细化了督战内容,选优派强组建督战队伍,分级分区迅速全面开展挂牌督战工作。一鼓作气、乘势而上,我们坚信脱贫攻坚任务一定能够如期全面完成。

背景资料

2013年,习近平总书记在湖南湘西十八洞村首次提出“精准扶贫”,2015年作出做到“六个精准”,实施“五个一批”,解决“四个问题”等重要指示,脱贫攻坚高速推进,减贫成效全面显现,东部苏浙粤三省消除了绝对贫困问题。随着脱贫攻坚的持续深入推进,脱贫攻坚取得决定性进展。但深度贫困地区面临的任务逐步凸显,特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区成为了坚中之坚和最难啃的硬骨头。2017年6月23日,习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,对做好深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面安排,标志着脱贫攻坚从面上推进向深度贫困地区聚焦。按照“中央统筹,重点支持‘三区三州’”“落实部门责任,支持深度贫困地区和解决深度贫困问题”“省负总责,解决区域内深度贫困问题”的工作机制,各地各部门统筹各方资源,积极推进新增资金、项目、政策向深度贫困地区倾斜,深度贫困地区脱贫攻坚进程明显加快。

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