号: 003094460/201712-00035 组配分类: 化解产能过剩
主题分类: 综合政务 发文日期: 2017-12-28
发布机构: 濉溪县发展和改革委员会(县粮食和物资储备局、县公共资源交易监督管理局) 生成日期: 2017-12-28
称: 《关于做好2017年安徽省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的实施意见》政策解读
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《关于做好2017年安徽省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的实施意见》政策解读

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近日,省发展改革委员会同23家省直部门联合印发了《关于做好2017年安徽省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的实施意见》(皖发改能源〔2017〕404号,以下简称“实施意见”)。为做好《实施意见》的贯彻落实工作,现将有关政策解读如下:

一、出台背景

推进供给侧结构性改革是党中央、国务院适应和引领经济发展新常态做出的重大决策部署,省委省政府高度重视,省长李国英强调“要加强监管,确保我省煤炭去产能任务保质保量完成”。为科学有效应对煤炭市场稳定供应,更加科学精准地做好2017年我省煤炭去产能各项工作,确保按时如期完成目标任务,省政府领导多次召开省政府专题会议,研究部署2017年各项工作,并要求由省发展改革委员会牵头,根据国家发展改革委等23部委联合印发了《关于做好2017年煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》(发改运行〔2017〕691号)有关规定,结合我省实际,负责研究编制我省《实施意见》。在起草过程中,多次征求有关单位及相关企业意见建议。《实施意见》经修改完善,报请省政府审定同意后,联合23家省直有关部门印发实施。

二、总体要求

1.指导思想。认真学习贯彻习近平总书记关于供给侧结构性改革的系列重要论述,深入贯彻中央经济工作会议和中央财经领导小组第15次会议精神,全面落实政府工作报告决策部署和省委省政府工作要求,坚持稳中求进总基调,牢固树立新发展理念,稳妥处理政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给和需求的关系,科学把握去产能力度和推进节奏,以更加科学、更加精准的办法做好煤炭去产能工作,促进行业持续健康发展。

2.基本原则。做到五个坚持,坚持市场化、法治化去产能,坚持稳中求进、稳妥有序去产能,坚持明确标准、科学精准去产能,坚持依法依规、严抓严管去产能,坚持远近结合、统筹兼顾去产能。

三、主要任务

确定十项主要任务。一是科学把握去产能力度和节奏,统筹考虑煤炭去产能与保供应、稳价格的关系,确保市场稳定供应。经省政府研究并报国家认可,2017年省属和地方煤炭企业计划关闭矿井4对、退出产能705万吨/年。二是坚决按时完成年度目标任务,国家要求,对列入今年退出的煤矿,须在8月底前实现停产,11月底前退出。三是严格落实产能退出标准,有序引导安全、质量、环保、技术和其他方面不符合规定的过剩产能煤矿关闭退出。四是积极处置煤炭行业“僵尸企业”,将处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子,全面排查,积极处置。五是促进合规先进产能释放,对已获得国家核准的在建煤矿,按照减量置换、增减挂钩措施要求和指标交易等规定,加快先进产能释放。六是发挥专项奖补资金作用,多渠道筹措化解过剩产能所需资金,并加强监管,合理合规使用。七是持续做好职工安置工作,将职工安置作为重中之重,确保分流职工有安置、社会可承受、民生有保障。八是稳妥处置资产债务问题,加快推进银行债权转股权,落实有保有压的金融政策。九是推动企业转型升级发展,鼓励煤电联营,加快技术培育。十是积极发展清洁能源替代,加大风电、光伏、天然气等清洁能源开发利用水平。

四、保障措施

《实施意见》主要从加强组织领导、压实工作责任、强化监督问责、强化安全生产、完善应对预案、加强宣传引导等六个方面,进一步加强了组织保障措施,确保任务完成。


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