号: 003095025/201907-00050 组配分类: 制度文件
主题分类: 综合政务,国民经济管理、国有资产监管,财政、金融、审计、税务,民政、就业、社会保障、扶贫、减灾,其他 发文日期: 2019-05-24
发布机构: 濉溪县财政局(濉溪县人民政府国有资产监督管理委员会、濉溪县地方金融监督管理局) 生成日期: 2019-05-24
称: 濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案公示
号: 词:

濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案公示

来源:濉溪县财政局(濉溪县人民政府国有资产监督管理委员会、濉溪县地方金融监督管理局) 文字大小:[    ] 背景色:       

根据《安徽省扶贫办 安徽省财政厅关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见》(皖扶办〔2018〕118号)文件要求,现把《濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案》向社会公示。公示期2019年5月25日至6月5日。

监督电话:0561-6087170

扶贫监督举报电话:12317


附:濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案

                  

                                               濉溪县财政局扶贫开发工作小组办公室

                                                          2019年5月24日


濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案

为贯彻落实安徽省财政厅、安徽省农业委员会、安徽省扶贫开发领导小组办公室《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》(财农〔2017〕1101号)和《濉溪县资产收益扶贫实施办法》(濉办发〔2018〕27号)文件精神,根据濉溪县扶贫开发领导小组《关于对2019年市县财政专项扶贫资金项目的批复》(濉扶组〔2019〕8号)及溪县扶贫开发领导小组《关于对2019年第三批财政专项扶贫项目的批复》(濉扶组〔2019)11号),为保证全县2019年资产收益扶贫扶贫项目顺利实施,扶贫资金使用安全高效,结合我县实际,濉溪县财政局牵头织编制了“濉溪县2019年资产收益扶贫项目实施方案”。

一、 项目基本情况

(一)项目工程名称:濉溪县2019年资产收益扶贫粮食仓储项目。

(二)项目建设地点:项目建设地点位于百善镇食品工业园内。

(三)项目建设类型:新建。

(四)项目建设规模:项目一期总投资2240万元,计划新建仓储能力4万吨8500平方米粮食仓储及配套工程。

(五)项目资金来源:全县57个实施资产收益扶贫村(集体经济空白村22个,贫困村22个、贫困人口较多村13个)一期投入财政专项扶贫资金2240万元。

三、项目管理模式

(一)注册法人公司。为便于项目实施管理,提高资金规模效益,增强抵御市场等风险能力,57个村与濉溪金盛投资有限公司计划共同投资实施2019年资产收益扶贫项目,运作方式是共同出资设立独立法人公司,每镇通过民主决策程序选择一个村,全县10镇共选10个村作为2019年资产收益扶贫实施村投资代表与濉溪金盛投资管理有限公司共同投资注册成立濉溪金农产业扶贫有限公司,公司董事会成员3人,监事1人,财务人员1名。公司管理层暂从濉溪金盛投资有限公司正式工作人员中产生。

(二)项目建设标准。该项目建设标准依据《粮食流通管理条例》、《粮食储藏技术规范》、《粮食储藏技术标准体系》、《粮食仓库管理办法》、《储粮机械通风技术规程》、《磷化氢环流熏蒸技术规程》及其他国家和行业主管部门制定的相关材料。项目预计使用期为50年。

(三)项目运行模式。项目建成后,项目一切经营活动及日常管理均有新成立的濉溪金农产业扶贫有限公司负责。10个股东村根据公司章程有关规定履行有关权利义务。其他村不参与、不干预企业生产经营活动。各村按照投入资金份额参与经营收益分红。

脱贫攻坚期内,所有收益分给贫困村及贫困户。待所有贫困村出列,贫困户脱贫后,在公司持续经营期内产生的收益在全部股东间进行分配。

2019年及今后年度,公司按照中央及省有关文件规定的“治理结构完善、财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚实守信”标准,选择2019年资产收益扶贫项目实施主体,切实保护受益村及贫困人口的收益权。

四、项目进度安排

(一)项目建设工期:2019年5月份至12月31日。

(二)建设进度安排:

1、2019年5月20日前,完成项目项目建议书、可研报告编制,规划图、施工图绘制等前期工作;

2、2019年5月30日至6月30日前,前完成招标代理、标前预审等项目招投标前期工作;

3、2019年7月9日-31日,完成工程招投标工作;

4、2019年8月10日,全面开工建设,按进度组织报

5、2019年8月11日-11月30日,加快项目建设实施进度,项目主体工程全面完工,辅助工程基本完成。

6、2019年12月1日-10日,组织项目初验,发现问题要求施工单位及时整改。

五、建设过程管理

(一)建立推进机制。成立资产收益扶贫项目建设工作小组(以下简称工作小组),人员由县财政局、县发改委、县扶贫办、濉溪金农产业扶贫有限公司等相关单位人员组成。负责协调推进2019年资产收益扶贫项目建设工作。

(二)规范资金管理。项目建设资金由濉溪金农产业扶贫有限公司实行专账核算、专人管理。确保资金运行安全,使用高效。一般项目资金支付实行合同管理,重大项目资金支付实行监理签证制和工作小组集体研究决策制。

(三)组织项目验收。工程完成后,施工单位要及时申请工程验收,工作小组接到验收申请5日内组织有建设单位、设计单位、监理单位、施工单位和相关专业技术人员参加的项目验收组,对项目进行验收检查并出具验收报告。

六、生产经营模式

项目建成后,通过签订“资产收益分配合作协议”,将资产租赁给符合条件的项目实施主体濉溪县粮油贸易公司开展粮食存储经营活动,租赁期限暂定3年,合同期内,无论承租方经营情况如何,每年都要按照项目一期投入财政专项扶贫资金总额2240万元的7%的保底收益率向贫困村、贫困户兑现保底收益156.8万元。保底收益兑现期为每年的9月20日。合同期满后,可根据双方意愿续签或终止合同。租赁期内乙方不得任意装饰、改造公司资产,不得将公司资产租赁第三方使用,不得损毁、变卖公司资产。

七、项目预期效益

项目全部建成后,通过租赁经营活动,每年预期可经营收益180万元左右。

八、利益连结机制

建立“资产租赁”利益结机制。发租方:濉溪金农产业扶贫有限公司)与承租方(项目实施主体)签订资产收益扶贫合作协议,明确双方权利义务,承租方(项目实施主体)于每年9月20日前按照资产总额7%的保底收益率向贫困村与贫困户兑现保底收益156.8万元。承租方当年没有租赁经营收益的,要根据经营预期,提前向发租方兑现保底收益,保证资产收益扶贫村及贫困户当年投资当年就能取得收益。

濉溪金农产业扶贫有限公司取得收益后,要根据各村入股资产份额,按照7%的保底收益率向各村兑现资产收益,各村收益由公司统一汇给各镇三资账户。

各受益村要通过“四议两公开”民主决策程序制定折股量化及收益分配方案,把资产收益权在村集体和贫困户之间进行分配,并重点五保户、大病户、残疾户、无劳动能力的贫困人口倾斜(贫困村取得的收益按一定比例在村集体和贫困户之间进行分配,非贫困村取得的资产收益全部量化给贫困户)。

我县2019年资产收益扶贫受益村57个,其中贫困村22个,集体经济空白村22个,贫困人口较多村13个,村均增收2万元左右;预计受益建档立卡贫困户不少于3000户,贫困人口不少于8000人,户均增不少于350元。


                                              濉溪县财政局  濉溪县农业农村水利局

                                                       2019年5月24日

扫一扫在手机打开当前页