号: 562155290/201908-00002 组配分类: 发布实录
主题分类: 综合政务 发文日期: 2019-08-28
发布机构: 濉溪县人民政府办公室 生成日期: 2019-08-28
称: 【发布会实录】濉溪县公共资源电子交易平台系统建设情况新闻发布会
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【发布会实录】濉溪县公共资源电子交易平台系统建设情况新闻发布会

来源:濉溪县公共资源交易中心 文字大小:[    ] 背景色:       

一、发布时间:2019年8月28日(星期三)15:00

二、发布地点:濉溪县公共资源交易中心会议室

三、发布单位:濉溪县公共资源交易中心

四、发布主题:公共资源电子交易平台系统建设情况

五、参加人员:

程  浩    濉溪县公共资源交易中心党组书记、主任

崔清明    濉溪县公共资源交易中心副主任

梁硕东    濉溪县公共资源交易中心副主任

赵立准    濉溪县公共资源交易中心业务管理股股长

六、主 持 人:崔清明

七、新闻媒体:淮北日报、县融媒体中心、濉溪新闻网、濉溪政府网等媒体

八、发布内容:

1、程浩主任介绍近年来濉溪县公共资源电子交易平台系统建设的总体情况

2、媒体记者对电子交易平台系统建设工作进行提问

主 持 人:尊敬的各位嘉宾、记者朋友们,大家下午好!非常感谢大家出席今天的新闻发布会,欢迎大家一起来探讨和关注濉溪县公共资源电子交易平台系统的总体建设情况。今天的发布会有两项议程:一是请县公共资源交易中心党组书记、主任程浩介绍我县公共资源电子交易平台系统的总体建设情况;二是回答记者朋友们对濉溪县公共资源电子交易平台系统的建设情况的提问。

应邀参加今天新闻发布会的新闻媒体有:淮北日报、濉溪县融媒体中心、濉溪新闻网、濉溪政府网等媒体,欢迎各位媒体朋友们的到来。

参加今天新闻发布会的嘉宾有: 濉溪县公共资源交易中心党组书记、主任程浩,濉溪县公共资源交易中心副主任崔清明,濉溪县公共资源交易中心副主任梁硕东,濉溪县公共资源交易中心业务管理股股长赵立准。

首先请程浩主任介绍我县公共资源电子交易平台系统的总体建设情况。

程  浩:尊敬的记者朋友们,大家上午好!感谢大家长期以来对公共资源交易工作的关心、支持和帮助!对各位新闻记者朋友的光临,我中心表示热烈的欢迎。

濉溪县公共资源交易中心自成立以来,在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实国家、省、市有关电子招投标工作指导方针,不断坚持以改革创新为动力,优化公共资源配置,规范交易行为,依托“互联网+公共资源交易”模式,充分利用大数据技术、云平台信息优势,全面致力于打造透明规范、互联互通的电子信息化交易平台。

一、推行公共资源电子平台系统建设的背景及意义

随着公共资源交易平台建设的不断发展,2013年2月4日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号公布《电子招标投标办法》出台,要求自2013年5月1日起,全国全面推行电子招投标工作。推行电子招标投标,是中央惩防体系规划、工程专项治理,以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务,对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义,特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面,有着独特优势。

为大力发展电子化招标采购,促进招标采购与互联网深度融合,提高招标采购效率和透明度,降低交易成本,充分发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用,2017年2月23日国家发展和改革委员会又出台了《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》。经过几年的不懈努力,现在已基本实现了三年行动目标:“2019年,覆盖全国、分类清晰、透明规范、互联互通的电子招标采购系统有序运行,以协同共享、动态监督和大数据监管为基础的公共服务体系和综合监督体系全面发挥作用,实现招标投标行业向信息化、智能化转型。”

应该说,电子招投标是近年来迅速发展起来的一项全新业务形态,电子招投标在信息时代已成为招投标的主导形式,电子招投标形式的出现彻底改变了传统招标采购的模式,被国际社会越来越多的国家所认可和接受。

二、我县公共资源电子平台系统建设的具体做法

(一)扎实推进公共资源交易管理体制改革

多年来,我县公共资源交易中心一直坚持在改革中创新,在创新中发展,在发展中完善,体制上与监管部门建立了交易、管理、监督三级管理模式,机制上实现了机构分层设立、主体分明、管办分离、业务办理分段的运行模式,着力创新,不断探索,充分利用云计算、大数据、海量存储等前沿技术,全力推进电子信息化平台建设,全面实行电子交易信息化,充分运用科学技术手段制约和屏蔽各类潜在腐败行为。

(二)建立市县一体化公共资源交易平台

按照"六统一联"(统一的制度规则、统一的交易平台、统一的服务标准、统一的信息公开、统一的评标专家、统一的信用管理)以及异地互联互通的公共资源交易运行机制要求,我县与市公共资源交易中心共同建立市县一体化的公共资源交易平台,形成了规则统一、公开透明、服务高效、监督规范、互联互通的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化,公共资源交易平台正在依托有形场所向以电子化为主转变。

(三)“五化”构建公共资源电子化平台体系

按照国家和省统一的技术规范标准和数据规范要求,我县与市公共资源交易中心共建共享,积极构建全市统一规范、共享共用的“一网三系统”,即“一个网”是指市县统一使用一个“淮北市公共资源交易网”,“三系统”是指市县统一使用一个公共资源交易服务系统、交易系统、监督系统,三大系统为一体,互连互通、相辅相成,使交易、服务、监管与信息和资源有效整合。

我中心通过“五化”积极构建公共资源电子化交易平台体系。一是信息网络化。所有进中心交易的项目交易信息严格按照法律规定发布到淮北市公共资源交易网、中国政府采购网、中国招标投标网等载体上,基本实现了网上发布招标公告、网上发售招标文件、网上缴纳投标保证金、网上质疑答疑、网上抽取评标专家、网上开标评标、网上发布中标公示、网上发放中标通知书、网上合同备案。最宽领域、最大范围扩大交易信息的市场覆盖面,实现了信息公开的最大化和透明度。二是报名会员化。实行投标企业会员制度,采取网上报名方式,报名资料、招标文件实现网上远程下载,相关政策网上查询。在报名环节,由于投标人互不见面、互不打听,有效“屏蔽”和防止了投标人信息泄密,较好地防范了投标人之间的围标、串标行为发生,实现了招标公平。三是开标评标系统化。通过电子开标系统,投标人可以在现场CA锁解密投标文件,也可以远程异地CA锁解密投标文件,各方交易主体可以互不见面网上开标,有效保障了信息的安全性。通过电子评标系统,评标专家通过CA认证独立网上评标,重大敏感项目也可实现远程异地评标,充分运用科学技术,有效维护了招投标当事人的合法权益,保障了评标结果的科学客观公正。四是专家抽取随机化。通过安徽省综合评标专家抽取系统,运用电脑随机抽取及语音通知,严格信息保密,有效预控了评标环节内外串通违规变更行为。五是监督电子化。对开标、评标等重点环节实施全覆盖、无死角全程高清电子监控,监督人员可以在监控室实时监督开标、评标情况,营造了阳光、开放、透明的公共资源交易环境。

构建公共资源电子化交易平台体系,不仅大大提高了公共资源交易透明度,节约了交易成本,而且防止人为因素干扰,保障了公共资源交易的公平公正性,有效杜绝了公共资源交易过程的“暗箱操作”、“权力寻租”等腐败行为。

(四)提升公共资源交易服务标准化质量

按照简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,我县交易中心参照《公共资源交易市场服务标准体系》,进一步完善了交易平台服务功能和场所设施、优化服务流程,在交易场所和交易平台醒目位置,向社会公开服务范围、内容、流程和时限,以及依法收费和收取保证金的主体、依据、项目、标准、收费核定文件等,为市场主体、综合管理和行政监管部门提供标准化交易保障、信息服务和监督支撑。

同时,随着互联网的高速发展,依托“互联网+公共资源”的大服务新模式,与市交易中心共同加强“一门式、一网式”服务门户、APP手机客户端、微信公众号、服务热线、自主终端等建设,打造互联网渠道服务能力,与公共资源交易服务窗口、服务人员相结合,为招标人、代理机构、投标供应商、评审专家、监管部门、转让人、受让人、公共资源交易监管部门、交易平台、社会公众等提供线上线下一体化公共资源交易服务,不断提升公共资源交易服务供给能力、水平和服务标准化质量。

主持人:下面进入媒体提问环节。请媒体朋友围绕公共资源交易电子化平台建设情况进行相关提问。

记者一:刚才听到程主任关于我县公共资源交易电子化平台建设情况的介绍,可以看出贵中心为电子招投标工作做出了不少的努力。请问,贵中心如何利用电子招投标系统防控围标、串标行为的?

梁硕东:电子招标投标系统的最大优越性是在保证招标采购质量的同时最大限度的降低了招标采购成本和监督成本。电子招投标的阳光操作最大限度的体现了程序的公平公正,维护各方主体的权利公平、机会公平、规则公平,使招标采购结果更加透明,方便社会公众对公共项目招标采购支出的监督。

我中心自推行电子招投标以来,全面采用网上报名,网上下载招标文件,网上进行答疑、网上开标评标、网上合同备案等电子手段,极大方便了投标人报名、质疑、投标,充分发挥了电子招标投标的“便捷、高效、透明”等优点,充分扩大了项目的竞争性,在一定程度上遏制了围标、串标的行为。

但是,道高一尺,魔高一丈,一些投标人利用电子招标投标系统的的漏洞,通过以数量取胜等非正常手段来控制中标结果。在实际的招标项目中,出现投标人数量不断刷新记录的现象,从几十家,再到后来的一百多家,更有甚者达到三五百家,围标、串标现象有所突出。

为此,我中心与市公共资源交易中心准备在电子评标系统中增加对围标、串标行为的甄别环节,通过围标串标计算机辅助甄别系统,对投标人的电子投标文件的特征码识别、商务标雷同性检查、错误雷同性检查、计算机MAC地址雷同性检查几项内容进行甄别,评标委员会根据甄别结果评审并认定是否存在围标串标行为。同时,运用大数据、云计算等现代信息技术手段,实时监测公共资源交易活动,及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

记者二:公共资源交易工作涉及全县城乡基础建设和经济发展,面广层深,请问,贵中心是如何利用电子交易平台规范小额零星建设工程、政府采购招标采购工作的?

赵立准:一是政府采购方面。自2017年11月我县正式启动徽采商城政府采购工作,利用“互联网+”优越技术,采用“政府淘宝”的方式让政府采购更加简单、便捷、透明。采购人按照《淮北市公共资源交易网上商城运行管理办法》对限额标准以下的货物实行电子化采购。采购人从选购商品--确认订单--付款验收环节完全可以通过网上运作,可以彻底实现“足不出户”就可以进行采购,变“群众跑腿”为“信息跑腿”,大大降低了采购成本,减少了冗杂的采购环节,减少了人为干扰,增加了工作透明度,节约了采购资金,又提高了工作效率和服务质量,实现“阳光采购、规范招标”。二是建设工程方面。自今年7月份以来,我县全面取消建设工程邀请招标项目。限额标准以上的全面实行公开招标,限额标准以下的暂由招标人自主发包。下一步,对于依法必须招标的小额工程建设项目,我们要不断创新资源配置方式,进一步完善“徽采商城”的服务功能,逐步探索推进小额零星工程建设和服务项目通过网上商城进行采购。

记者三:下一步,我们如何优化公共资源配置,深入落实中央《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》的?请您谈谈。

崔清明:好的,2019年5月19日《国务院办公厅转发国家发改委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》(国办函[2019]41号)出台。公共资源交易领域已经进入“互联网+”的信息时代,我们要依托信息技术更新发展理念,不断优化公共资源配置,积极深入贯彻落实国家、省深化公共资源交易平台整合共享文件精神。一是严格执行公平竞争审查制度,防止通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、验证资质、投标(竞买)许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断。二是精简优化公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节。推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。推行交易服务“一网通办”,不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。

记者四:请您谈一谈我县公共资源交易中心是如何做好廉政风险防控体系建设的?

程 浩:为规范权力运行,推进单位惩防体系建设,我中心多措施并举全面推进廉政风险防控管理工作,确保各项交易服务工作公开、公平、公正。一是排查岗位风险。结合交易中心部门职责和岗位权限,以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口,按照规定的程序、环节、要素逐一查找存在或潜在的廉政风险点,做到“风险定到岗,制度建到岗,责任落到岗”,保证实效。二是完善业务流程。认真梳理中心5个股室的工作职责,及时优化业务流程及科室职责,对业务办理条件、承办岗位、办理时限、运作程序、监督办法等进行进一步明确,将风险点和防范措施进行公示,接受各界监督,切实做到岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险和监管风险清楚。三是实行定期轮岗制。深入排查交易服务工作中各个环节廉政风险点,建立关键岗位主要负责同志定期轮岗制、分段负责制,及时堵塞制度漏洞,不断筑牢廉政风险防控屏障。四是健全防控机制。全体机关干部做出书面廉洁承诺,积极开展自查自纠,对梳理出来的问题和业务流程、办事程序予以公示,实行“阳光”操作。对于违反规定导致廉政风险发生的,将严格问责处理,构筑起“岗位履职有标准,防范管理有措施,问责追究有依据”的廉政风险防控管理体系。

主持人:由于时间关系,本次新闻发布会就不再安排记者提问,再次感谢各位媒体朋友及社会各界人士对我县公共资源交易事业的关心、关注和支持。今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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